Закупки при строительстве
Определен порядок регулирования закупок в строительной отрасли и механизм проведения торгов (подрядных торгов), биржевых торгов либо переговоров при их осуществлении.
Установлено, что при строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома:
закупки работ, услуг осуществляются путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено настоящим Указом;
закупки товаров осуществляются путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением государственных закупок медицинских изделий, осуществляемых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках;
при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве не применяется Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 232 "О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)";
проведение подрядных торгов является обязательным при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более, за исключением определенных случаев.
Участниками процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве в соответствии с настоящим Указом не могут выступать:
эксперт или экспертная организация в процедуре закупки, привлекавшиеся к ее организации либо проведению для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;
юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, работники (работник) которых оказывали услуги по организации проводимой процедуры закупки;
лица, указанные в абзацах втором, третьем, пятом–восьмом пункта 2 статьи 57 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь".
Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 (рег. № 1/18402 от 10.06.2019).
Когда начинает действовать: 1 июля 2019 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 12 июня 2019 г., и действует до 1 июля 2021 г.
Представители государства в органах управления хозобществ
Изложено в новой редакции Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2008 № 694.
Установлено, что Совет Министров Республики Беларусь:
назначает представителей государства в органах управления открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь";
определяет позицию представителя государства в органах управления банка, открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" и (или) хозяйственного общества, акции (доля в уставном фонде) которых принадлежат Республике Беларусь, по вопросам прощения долга, а также реструктуризации задолженности.
Руководители государственных органов и организаций, назначивших (не назначивших) представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, несут персональную ответственность за:
неназначение в течение 30 рабочих дней с даты передачи акций (долей в уставных фондах), принадлежащих Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, в управление их органов и организаций представителей государства в органы управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам;
назначение лиц, не соответствующих требованиям настоящего постановления;
несвоевременную дачу письменных указаний представителям государства по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления хозяйственных обществ.
Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.05.2019 № 337 (рег. № 5/46569 от 04.06.2019).
Когда начинает действовать: 6 июня 2019 г.
Расчеты по внешнеторговым операциям
Внесены изменения в постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 09.07.2009 № 101 "О проведении внешнеторговых операций".
Установлено, что при импорте расчеты по внешнеторговым договорам в случаях, не предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178, осуществляются в следующем порядке:
при исполнении нерезидентом обязательств перед резидентом по договору займа резидент вправе осуществить расчет по внешнеторговому договору путем перечисления нерезидентом-заимодавцем денежных средств на счет нерезидента – кредитора по внешнеторговому договору (датой проведения платежа по импорту считается дата зачисления денежных средств на счет нерезидента, с которым резидентом заключен внешнеторговый договор);
при исполнении обязательств резидентом по внешнеторговому договору, предусматривающему оказание нерезидентом услуг по приему платежей в пользу данного резидента, расчеты могут осуществляться путем удержания нерезидентом своего вознаграждения из сумм, полученных от физических лиц за реализуемые данным резидентом товары, охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, выполненные работы, оказанные услуги на территории Республики Беларусь (датой проведения платежа по импорту считается дата зачисления денежных средств на счет нерезидента, с которым резидентом заключен внешнеторговый договор);
при исполнении обязательств перед резидентом по договору страхования страховая организация – резидент вправе перечислить денежные средства со своего счета на погашение обязательств резидента по внешнеторговому договору (датой проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета страховой организации – резидента);
при исполнении обязательств по внешнеторговому договору, заключенному по результатам биржевых торгов, организованных открытым акционерным обществом "Белорусская универсальная товарная биржа", данное общество вправе перечислить денежные средства со своего счета, открытого в банке Республики Беларусь, на погашение обязательств резидента по внешнеторговому договору (датой проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа", открытого в банке Республики Беларусь);
при исполнении обязательств по внешнеторговому договору посредством банковского платежного обязательства банк вправе перечислить денежные средства путем исполнения обязательств по выпущенному им банковскому платежному обязательству по такому внешнеторговому договору (датой проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета банковского платежного обязательства).
Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 30.05.2019 № 234 (рег. № 8/34224 от 05.06.2019).
Когда начинает действовать: 18 июня 2019 г.
Строительные нормы и правила
Установлено следующее:
обязательные для соблюдения требования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при градостроительном планировании, размещении объектов строительства и застройке территорий, проектировании и строительстве зданий и сооружений устанавливаются в строительных нормах в целях обеспечения:
механической прочности и устойчивости зданий и сооружений;
пожарной, промышленной, ядерной, радиационной, энергетической безопасности;
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
экономии энергии и тепловой защиты;
нормативов охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
добровольные для применения правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности устанавливаются в строительных правилах;
строительные нормы и правила являются техническими нормативными правовыми актами, не относящимися к области технического нормирования и стандартизации, разрабатываются и утверждаются Министерством архитектуры и строительства;
строительные нормы и правила до их утверждения Министерством архитектуры и строительства, а также вносимые в них изменения подлежат согласованию Межведомственным советом по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства;
технические нормативные правовые акты, утвержденные решениями органов государственного управления, устанавливающие обязательные для соблюдения требования и добровольные для применения правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, подлежат признанию утратившими силу с момента введения в действие строительных норм и правил, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.
Проектная документация, разработка которой начата до введения в действие строительных норм, по решению заказчика (застройщика) может разрабатываться без учета их требований.
Объекты, не начатые строительством, или объекты, на которых строительно-монтажные работы начаты до введения в действие строительных норм, по решению заказчика (застройщика) могут быть завершены по утвержденной проектной документации без учета требований строительных норм.
Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 05.06.2019 № 217 (рег. № 1/18394 от 06.06.2019).
Когда начинает действовать: 9 июня 2019 г.
Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
Определены структура и формат документа, подтверждающего принятие таможенным органом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в виде электронного документа.
Нормативный документ: постановление ГТК Республики Беларусь от 29.04.2019 № 22 (рег. № 8/34227 от 07.06.2019).
Когда начинает действовать: 1 сентября 2019 г.
Страхование экспортных рисков
Белорусскому республиканскому унитарному предприятию экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" разрешено заключить с открытым акционерным обществом "Банк развития Республики Беларусь" договоры добровольного страхования риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) экспортного кредита, предоставленного этим акционерным обществом государственному банку "Banco Exterior de Cuba" (Республика Куба) в соответствии с индивидуальным кредитным соглашением для оплаты за реализованную открытым акционерным обществом "СтанкоГомель" продукцию (станки, запасные части и оборудование).
Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2019 № 369 (рег. № 5/46595 от 07.06.2019).
Когда начинает действовать: 6 июня 2019 г.
Методы и способы проведения проверок налоговыми органами
Определены методы и способы проведения проверок налоговыми органами. Установлено, что при проведении проверок налоговыми органами используются методы документальной, фактической, сплошной и (или) выборочной проверки, а также расчетный метод проверки, наблюдение хронометражным методом.
Выбор методов и способов проведения проверки осуществляется проверяющими самостоятельно в пределах компетенции и полномочий налоговых органов, характера деятельности проверяемого субъекта и перечня вопросов, подлежащих проверке.
Способами осуществления налоговыми органами проверок являются:
проведение встречных проверок;
осмотр используемых для осуществления деятельности территорий, помещений, транспортных средств и иных объектов проверяемого субъекта для определения соответствия фактических данных об объектах документальным данным, представленным проверяемым субъектом (имеющимся у него);
проведение личного досмотра проверяемого субъекта и его представителей, досмотра находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств в пределах, необходимых для обнаружения документов, денежных средств, иных предметов, свидетельствующих о нарушении законодательства;
проверка фактического наличия документов и (или) имущества в помещениях, иных местах их хранения;
контрольный обмер выполненных объемов работ и произведенных затрат на объектах строительства (в том числе реконструкции, ремонта, реставрации, благоустройства);
инвентаризация имущества проверяемого субъекта;
контрольная закупка товарно-материальных ценностей, контрольное оформление заказов на выполнение работ, оказание услуг;
проведение опросов, истребование и получение письменных и устных объяснений от проверяемого субъекта, его представителей, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, получение разъяснений от должностных, материально ответственных лиц и иных работников проверяемого субъекта;
истребование и получение у проверяемого субъекта, государственных органов, иных организаций и физических лиц, обладающих документами и (или) информацией, имеющими отношение к деятельности и (или) имуществу проверяемого субъекта, на безвозмездной основе необходимых для проверки документов и (или) информации, в том числе в электронной форме, а также изъятие оригиналов документов у проверяемого субъекта;
назначение экспертизы, привлечение экспертов, специалистов;
проведение исследований (испытаний), технических освидетельствований, направленных на выяснение вопросов, относящихся к проверке, в том числе испытаний продукции, направление на техническое освидетельствование кассового оборудования, игровых автоматов;
использование контрольного списка вопросов (чек-листа);
проведение контрольного запуска в производство сырья и материалов, контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции;
установление действительных расходов сырья и материалов, реальной производительности оборудования по объему выпуска, времени, энергоемкости;
правильности списания на производство сырья и материалов, а также установление норм их расходов, сопоставление фактических и заправочных данных;
иные определенные законодательными актами способы.
Установлены формы:
предписания на проведение проверки;
акта (справки) проверки;
решения по акту проверки;
приложения к предписанию инспекции Министерства по налогам и сборам на проведение выездной проверки главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета;
информационного уведомления-разъяснения о мерах ответственности за осуществление физическими лицами деятельности с нарушением законодательства;
предписания на проведение тематической оперативной проверки;
акта (справки) тематической оперативной проверки;
решения по акту тематической оперативной проверки;
хронометражно-наблюдательной карты;
уведомления о представлении дополнительных документов, информации и (или) пояснений либо внесении соответствующих исправлений в налоговую декларацию (расчет) и (или) документы либо представлении налоговой декларации (расчета);
акта камеральной проверки;
акта камеральной проверки физического лица;
требования о представлении декларации о доходах и имуществе;
расчета расходов и доходов физического лица;
требования о представлении пояснений об источниках доходов;
сообщения о результатах камеральной проверки соответствия расходов и доходов физического лица;
акта камеральной проверки соответствия расходов и доходов физического лица;
решения по акту камеральной проверки физического лица.
Нормативный документ: постановление МНС Республики Беларусь от 30.04.2019 № 24 (рег. № 8/34228 от 07.06.2019).
Когда начинает действовать: 14 июня 2019 г.
Государственно-частное партнерство
Внесены многочисленные изменения в постановление Минэкономики Республики Беларусь от 27.07.2016 № 49 "О проектах государственно-частного партнерства", в т.ч.:
установлены требования к концепции проекта в отношении объекта инфраструктуры, предлагаемого к реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства, к технико-экономическому обоснованию предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, включая финансовую модель, а также к предварительной, подготовительной и итоговой конкурсной документации.
Нормативный документ: постановление Минэкономики Республики Беларусь от 28.03.2019 № 8 (рег. № 8/34221 от 05.06.2019).
Когда начинает действовать: 9 июня 2019 г.
Формирование и ведение реестра производителей органической продукции
Утверждена Инструкция о порядке формирования и ведения реестра производителей органической продукции.
Реестр формируется и ведется на основании данных реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.
Научно-производственное республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации" определено организацией, уполномоченной на ведение реестра производителей органической продукции.
Нормативный документ: постановление Госстандарта Республики Беларусь от 04.05.2019 № 27 (рег. № 8/34225 от 06.06.2019).
Когда начинает действовать: 18 ноября 2019 г.
Лицензирование экспорта льноволокна
Установлено, что экспорт из Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС льноволокна (код 5301 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего с территории Республики Беларусь, при помещении под таможенную процедуру экспорта осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым Министерством антимонопольного регулирования и торговли по согласованию с концерном "Беллегпром".
Лицензирование не распространяется на экспорт из Республики Беларусь товаров, вывозимых в государства – участники Содружества Независимых Государств, Грузию, Социалистическую Республику Вьетнам, Республику Сербия.
Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2019 № 349 (рег. № 5/46577 от 04.06.2019).
Когда начинает действовать: 16 июня 2019 г. и действует в течение шести месяцев.
Начальная цена продажи акций (долей в уставных фондах) хозобществ, находящихся в собственности Минской области
Признано утратившим силу решение Минского облсовета депутатов от 26.06.2012 № 168 "Об утверждении Инструкции о порядке определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Минской области".
Нормативный документ: решение Минского облсовета депутатов от 29.05.2019 № 114 (рег. № 9/96387 от 06.06.2019).
Когда начинает действовать: 8 июня 2019 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Нацбанка Республики Беларусь от 30.04.2009 № 548/8 "О некоторых вопросах прекращения обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте и внешнеторговым договорам при выкупе предмета лизинга" приведено в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 14.01.2019 № 16 "О развитии международного лизинга".
Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь, Нацбанка Республики Беларусь от 01.06.2019 № 353/10 (рег. № 5/46576 от 04.06.2019).
Когда начинает действовать: 7 июня 2019 г.
Закон об обращении с отходами
Внесены многочисленные изменения в Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З "Об обращении с отходами".
В частности, Закон приведен в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 "О развитии предпринимательства".
Нормативный документ: Закон Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З (рег. № 2/2624 от 07.06.2019).
Когда начинает действовать: 9 декабря 2019 г., за исключением положений, вступающих в силу с 9 июня 2019 г.
Маркирование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
Утверждена Инструкция о порядке маркирования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Установлено, что радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, планируемые к эксплуатации в период подготовки и проведения II Европейских игр 2019 года на территории объектов, задействованных в проведении спортивных соревнований и иных мероприятий в рамках Европейских игр, подлежат маркированию Государственной инспекцией Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации (республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью "БелГИЭ").
В перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих маркированию, включены:
телерепортажные и земные станции спутниковой связи;
оконечные абонентские устройства (терминалы), в том числе встроенные либо входящие в состав других устройств, эксплуатируемые в спутниковых сетях связи;
базовые и абонентские радиостанции оперативной, транкинговой, персональной и технологической радиосвязи;
беспроводные видеокамеры и системы дистанционного управления ими;
радиорелейные станции, мобильные и фиксированные устройства микроволновой связи;
радиоэлектронные средства технологии "DECT" и систем служебной связи "INTERCOM";
радиомикрофонные системы и персональные беспроводные системы ушного мониторинга;
аппаратура дистанционного управления и передачи данных спортивной телеметрии, а также аппаратура телеуправления, сигнализации, передачи данных и других подобных передач;
базовые станции и репитеры сотовой подвижной электросвязи;
радиоэлектронные средства группы стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.16, WiFi, WiMAX и другие средства беспроводного широкополосного доступа;
радиостанции, работающие в полосах радиочастот 446,0–446,2 МГц, 433,075– 434,775 МГц, радиостанции диапазона 27 МГц;
радиоэлектронные средства малого радиуса действия (SRD устройства), в том числе радиопереговорные устройства и радиоуправляемые игрушки, радиомикрофоны, автоматические радиопередатчики для подачи сигналов бедствия;
радиоэлектронные средства систем отслеживания местоположения животных;
высокочастотные устройства, предназначенные для применения в промышленных и научных целях.
Маркирование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется:
по результатам тестовых измерений на соответствие требованиям, установленным обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами;
специальными самоклеящимися марками с QR-кодами.
Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.06.2019 № 372 (рег. № 5/46603 от 10.06.2019).
Когда начинает действовать: 12 июня 2019 г. и действует до 30 июня 2019 г.
Требования к местам для курения
Признано утратившим силу постановление МЧС Республики Беларусь и Минздрава Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 "О требованиях к специально предназначенным местам для курения".
Нормативный документ: постановление МЧС Республики Беларусь, Минздрава Республики Беларусь от 27.05.2019 № 40/43 (рег. № 8/34220 от 04.06.2019).
Когда начинает действовать: 27 июля 2019 г.
