Обзор НПА за 09.11.2021-15.11.2021

Техническая и криптографическая защита персональных данных

Внесены изменения в приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 20.02.2020 № 66 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2019 г. № 449», в том числе:

• в Положение о порядке технической и криптографической защиты информации в информационных системах, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено;
• Положение о порядке аттестации систем защиты информации информационных систем, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено;
• Положение о порядке технической и криптографической защиты информации, обрабатываемой на критически важных объектах информатизации;
• Положение о порядке представления в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь сведений о событиях информационной безопасности, состоянии технической и криптографической защиты информации.

Нормативный документ: приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12.11.2021 № 195 (рег. № 7/4893 от 15.11.2021).

Когда начинает действовать: 15 ноября 2021 г.

 

Обучение по вопросам защиты персональных данных

Установлено, что в Национальном центре защиты персональных данных обучение по вопросам защиты персональных данных по образовательной программе повышения квалификации руководящих работников и специалистов проходят лица, ответственные за осуществление внутреннего контроля за обработкой персональных данных, выполняющие эти функции:

• в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях;
• в страховых организациях;
• у операторов электросвязи (за исключением индивидуальных предпринимателей);
• в республиканской и территориальных организациях по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• в Белорусской нотариальной палате, областных (Минской городской) нотариальных палатах;
• в риэлтерских организациях;
• в организациях здравоохранения;
• в местных исполнительных и распорядительных органах (за исключением сельских (поселковых) исполнительных комитетов), их структурных подразделениях с правами юридического лица;
• у операторов (уполномоченных лиц), организующих и (или) осуществляющих обработку персональных данных не менее 10 тыс. физических лиц, за исключением персональных данных работников этих операторов (уполномоченных лиц) в процессе осуществления трудовой (служебной) деятельности.

В случае, если ответственным за осуществление внутреннего контроля за обработкой персональных данных назначено структурное подразделение оператора (уполномоченного лица), конкретные лица из этого подразделения, которые подлежат обучению в Национальном центре защиты персональных данных, определяются руководителем оператора (уполномоченного лица).

Нормативный документ: приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12.11.2021 № 194 (рег. № 7/4892 от 15.11.2021).

Когда начинает действовать: 15 ноября 2021 г.

 

Туризм и туристическая деятельность

Закон регулирует общественные отношения, возникающие:

• при осуществлении туристической деятельности;
• совершении туристических путешествий;
• экскурсионном обслуживании;
• организации и обеспечении безопасности в сфере туризма.

Действие Закона не распространяется на общественные отношения, связанные:

• с деятельностью некоммерческих организаций и созданных ими юридических лиц, на которые законодательством возложены функции по организации и проведению в Республике Беларусь и иностранных государствах дней экономики, выставок, ярмарок, презентаций, симпозиумов, конференций, деловых визитов (миссий), мероприятий, направленных на получение образования руководителями и специалистами юридических лиц, индивидуальными предпринимателями и их работниками;
• совершением путешествий (поездки, передвижения, пребывание) сроком свыше одного года.

Нормативный документ: Закон Республики Беларусь от 11.11.2021 № 129-З(рег. № 2/2849 от 12.11.2021).

Когда начинает действовать:1 января 2023 г., за исключением положений, вступающих в силу с 14 ноября 2021 г. и 1 января 2024 г.

 

Тарифы на медицинские услуги

Внесены изменения:

• в предельные максимальные тарифы на услуги по лучевой и ультразвуковой диагностике, установленные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 03.02.2015 № 13;
• постановление Минздрава Республики Беларусь от 03.02.2015 № 14 «О некоторых вопросах регулирования тарифов на платные медицинские услуги», в том числе в Инструкцию о порядке установления и применения тарифов на платные медицинские услуги;
• предельные максимальные тарифы на стоматологические услуги (ортопедические и зуботехнические), на услуги по лучевой диагностике при оказании стоматологических услуг, установленные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 03.02.2015 № 15;
• установленные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 03.02.2015 № 16:

o   предельные максимальные тарифы на услуги по лабораторной диагностике;

o   предельные максимальные тарифы на услуги по лабораторной диагностике инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19;

• предельные максимальные тарифы на услуги по медицинскому освидетельствованию состояния здоровья граждан для получения медицинской справки о состоянии здоровья, подтверждающей годность к управлению автомобилями с ручным управлением, установленные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 21.01.2016 № 3.

Нормативный документ: постановление Минздрава Республики Беларусь от 08.11.2021 № 119 (рег. № 8/37333 от 12.11.2021).

Когда начинает действовать: 14 ноября 2021 г.

 

Система гарантированного возмещения банковских вкладов (депозитов)физических лиц

Внесены изменения в Банковский кодекс Республики Беларусь. В частности, установлено следующее:

• в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, в том числе настоящим Кодексом, сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, представляются банком организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц, – в связи с выплатой указанного возмещения физическим лицам, выступающим в качестве индивидуальных предпринимателей (вступает в силу с 1 апреля 2022 г.);
• особенности выдачи банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по договорам оказания туристических услуг устанавливаются законодательством о туризме (вступает в силу с 1 января 2023 г.).

Внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 08.07.2008 № 369-З «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц», в том числе:

• предусмотрено гарантированное возмещения вкладов, размещенных индивидуальными предпринимателями;
• срок выплаты возмещения вкладов сокращен с 1 месяца до 7 дней с даты подачи заявления о выплате возмещения (при необходимости дополнительного изучения информации сохраняется срок до одного месяца);
• на банки возлагается обязанность вести ежедневный учет своих обязательств перед физическими лицами и встречных требований;
• увеличен с 2 до 5 лет период для обращения за возмещением вклада;
• предусмотрен переход к системе дифференцированных взносов банков в резерв государственного учреждения «Агентство по гарантированному возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц» и т.д.

Нормативный документ: Закон Республики Беларусь от 11.11.2021 № 128-З (рег. № 2/2848 от 12.11.2021).

Когда начинает действовать: 1 апреля 2022 г., за исключением положений, вступающих в силу с 14 ноября 2021 г. и 1 января 2023 г.

 

Изменения ОКРБ 019-2013 «Организационно-правовые формы»

Утверждено и вводится в действие с 1 января 2022 г. изменение № 2 общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 019-2013 «Организационно-правовые формы», утвержденного постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 28.10.2013 № 55.

Нормативный документ: постановление Белстата от 30.09.2021 № 82 (рег. № 7/4891 от 15.11.2021).

Когда начинает действовать: 1 января 2022 г.

 

Делопроизводство по назначению и выплате пенсий

Внесены изменения в постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 08.07.2019 № 35 «О порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий», в том числе:

• в Инструкцию о порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий (в части значения термина «работодатель»);
• примечания к перечню документов, необходимых для назначения пенсий;
• формы:

o   акта о выделении к уничтожению журналов регистрации заявлений, решений управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета, управления (отдела) социальной защиты местной администрации района в городе, Комиссии по назначению пенсий районного (городского) исполнительного и распорядительного органа;

o   акта о выделении к уничтожению архивных и отказных пенсионных дел, не подлежащих хранению.

Нормативный документ: постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 05.11.2021 № 75 (рег. № 8/37337 от 12.11.2021).

Когда начинает действовать: 17 ноября 2021 г., за исключением положения, вступающего в силу с 21 января 2022 г.

 

Использование кассового и иного оборудования при приеме средств платежа

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 06.07.2011 № 924/16 «Об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа»:

• разрешается использование одного платежного терминала при осуществлении одной организацией потребительской кооперации розничной торговли в нескольких торговых объектах, расположенных на площадях одного здания. При этом такой организацией должна быть обеспечена возможность доставки платежного терминала к держателю банковской платежной карточки непосредственно в торговый объект, где производится оплата товара при использовании банковской платежной карточки;
• постановление дополнено перечнем объектов (видов деятельности), в которых (при осуществлении которых) юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе для обеспечения расчетов в безналичной форме предоставлять услугу инициирования платежа только с использованием QR-кодов и (или) мобильных приложений (далее – Перечень);
• юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим товары, выполняющим работы, оказывающим услуги в объектах и (или) при осуществлении видов деятельности, указанных в Перечне, предоставлено право для обеспечения расчетов в безналичной форме предоставлять услугу инициирования платежа с использованием QR-кодов и (или) мобильных приложений, позволяющих в соответствии с требованиями банковского законодательства сформировать платежные инструкции, без установки и использования платежного терминала;
• индивидуальные предприниматели, юридические лица, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, организации потребительской кооперации при выполнении требования об установке и использовании платежных терминалов наделены правом установить и использовать платежные терминалы, обеспечивающие прием к оплате только бесконтактных банковских платежных карточек, в том числе внутренней платежной системы «БЕЛКАРТ», международных платежных систем Visa и MasterCard, эмиссию которых осуществляют банки Республики Беларусь, с регистрацией операций при использовании указанных банковских платежных карточек по технологии радиочастотной идентификации.

В Положении об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа установлено следующее (далее – Положение):

• при возврате покупателю (потребителю) денежных средств, уплаченных за товар (работу, услугу), кассир выполняет на кассовом суммирующем аппарате, в том числе совмещенном с таксометром, билетопечатающей машине с установленным средством контроля налоговых органов, а также на программной кассе операцию регистрации факта возврата денежных средств и выдает покупателю (потребителю) сформированный на кассовом оборудовании документ, подтверждающий совершение операции регистрации факта возврата денежных средств (вступает в силу 18 ноября 2021 г.);
• юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров в торговом объекте с торговой площадью 650 квадратных метров и более, используют кассовый суммирующий аппарат или программную кассу, обеспечивающие дифференцированный учет данных о товарах, а также формирование в платежном документе помимо иной информации, определенной в требованиях к кассовому суммирующему аппарату или программной кассе, наименования товара(вступает в силу 18 ноября 2021 г.);
• при согласии покупателя (потребителя) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие кассовый аппарат, формируют и выдают покупателю (потребителю) платежный документ только в электронном виде(вступает в силу 18 августа 2022 г.). Состав сведений и способ выдачи такого платежного документа определяются в требованиях к кассовым аппаратам;
• не допускается использование программных касс в случаях, если заключение о соответствии оператора программной кассовой системы и (или) программной кассовой системы и (или) программной кассы предъявляемым требованиям отозвано по решению комиссии, создаваемой Министерством по налогам и сборам (вступает в силу 18 июля 2022 г.).

Из Положения исключена норма, позволяющая юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям принимать наличные денежные средства при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг и осуществлении лотерейной деятельности без применения кассового оборудования и (или) платежных терминалов в случае осуществления розничной торговли продовольственными товарами, втом числе сельскохозяйственной продукцией, наярмарках, торговых местах (вступает в силу 18 мая 2022 г.).

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь, Нацбанка Республики Беларусь от 15.11.2021 № 647/11 (рег. № 5/49623 от 15.11.2021).

Когда начинает действовать: 18 ноября 2021 г., за исключением положений, вступающих в силу с 18 мая, 18 июля, 18 августа 2022 г.

 

Страховая деятельность

Внесены изменения в постановления Минфина Республики Беларусь:

• от 07.02.2003 № 16 «О нормативе ответственности»;
• от 20.06.2014 № 37 «О некоторых вопросах осуществления страховой деятельности», в том числе:

o   в Инструкцию об определении обязательных реквизитов страхового полиса (свидетельства, сертификата), порядка его заполнения и использования;

o   Инструкцию об определении состава базового страхового тарифа по видам добровольного страхования, а также о порядке заключения договоров страхования, сострахования, перестрахования и применения страховых тарифов.

Признано утратившим силу постановление Минфина Республики Беларусь от 29.11.2006 № 145 «Об утверждении Инструкции о порядке передачи страховыми организациями принятых обязательств по договору добровольного страхования, иному, чем страхование жизни, с превышением установленного законодательством норматива ответственности республиканскому унитарному предприятию «Белорусская национальная перестраховочная организация».

Нормативный документ: постановление Минфина Республики Беларусь от 03.11.2021 № 62 (рег. № 8/37335 от 12.11.2021).

Когда начинает действовать: 17 ноября 2021 г.

 

Закупки за счет собственных средств

Внесены изменения в решение Минского облсовета депутатов от 29.03.2013 № 220 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – решение № 220), в т.ч. в перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие данного решения.

Определено, что коммунальные унитарные предприятия, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в собственности Минской области, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 процентов акций (долей) принадлежит Минской области и (или) организациям, имущество которых находится в собственности Минской области, в период со дня вступления в силу данного решения до 31 декабря 2021 г. обеспечивают достижение минимальной доли закупок белорусских товаров, указанных в приложении 32 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229, в отношении:

• закупок, осуществленных на основании процедур, начатых после вступления в силу данного решения;
• договоров на закупку товаров, определенных в приложении к решению № 220, заключенных после вступления в силу данного решения.

Нормативный документ: решение Минского облсовета депутатов от 14.10.2021 № 303(рег. № 9/111774от 10.11.2021).

Когда начинает действовать: 12 ноября 2021 г. Действие решения не распространяется на закупки, если договоры заключены или процедуры закупок начаты до его вступления в силу.

 

Допуск к закупкам за счет собственных средств в Брестской области

Утверждена Инструкция о порядке согласования решений по допуску участников к закупкам товаров организациями за счет собственных средств.

Инструкция определяет порядок согласования решений по допуску поставщиков, предлагающих товары, указанные в приложении 3 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229, стоимостью свыше 2000 базовых величин, происходящие не из Республики Беларусь, а также государств, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, к участию в процедурах закупок товаров, осуществляемых за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в собственности Брестской области (административно-территориальных единиц Брестской области), либо хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 процентов акций (долей) принадлежит Брестской области (административно-территориальным единицам Брестской области) и (или) организациям, имущество которых находится в собственности Брестской области (административно-территориальных единиц Брестской области).

Признано утратившим силу решение Брестского областного исполнительного комитета от 07.10.2016 № 755 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования решений по допуску участников к закупкам товаров организациями за счет собственных средств».

Нормативный документ: решение Брестского облисполкома от 27.10.2021 № 648(рег. № 9/111775от 10.11.2021).

Когда начинает действовать: 12 ноября 2021 г.

 

Социальные нормативы

Внесены изменения:

• в Положение об отнесении граждан к категории малообеспеченных для получения государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2000 № 1955;
• · Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589;
• размер базовой доли субсидии (в процентах от принимаемой в расчет для определения стоимости строительства (реконструкции) нормируемых размеров общей площади жилого помещения) – приложение 1 к Положению о предоставлении гражданам Республики Беларусь одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2002 № 555;
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2006 № 301 «Об утверждении Положения о порядке определения среднемесячного совокупного дохода и стоимости имущества граждан и членов их семей для предоставления жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда»;
• Положение о порядке определения среднемесячного совокупного дохода граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, и членов их семей для предоставления льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.04.2006 № 522.

Установлен прожиточный минимум для основных социально-демографических групп населения.

Утверждено Положение о порядке расчета бюджета прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения.

Признано утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2014 № 865 «Об утверждении прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и Положения о порядке расчета бюджета прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения».

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.11.2021 № 637(рег. № 5/49608от 09.11.2021).

Когда начинает действовать: 12 ноября 2021 г., за исключением положений, вступающих в силу с 15 и 30 ноября 2021 г.

 

Проверки Транспортной инспекции

Изложена в новой редакции Инструкция о порядке проведения Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утвержденная постановлением Минтранса Республики Беларусь от 06.02.2014 № 2.

Инструкция определяет порядок проведения Транспортной в пределах ее компетенции следующих мероприятий технического (технологического, поверочного) характера:

• обследования транспортных средств, эксплуатируемых производителями транспортных работ и услуг, на предмет соответствия оснащения и оформления требованиям законодательства;
• оценки выполнения производителями транспортных работ и услуг, отдельными категориями их работников обязанностей по обеспечению безопасности перевозок грузов и пассажиров;
• обследования транспортных средств на предмет определения соответствия их весогабаритных параметров допустимым параметрам, установленным законодательством;
• проверки наличия у владельцев (пользователей) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, изучения соблюдения установленных в таких разрешениях маршрутов и условий дорожного движения.

Нормативный документ: постановление Минтранса Республики Беларусь от 26.10.2021 № 26(рег. № 8/37328от 10.11.2021).

Когда начинает действовать: 13 ноября 2021 г.