Ситуация
По результатам проведения процедуры госзакупки из одного источника был заключен договор. Товар поставлен и принят заказчиком. Позже выяснилось, что в товаросопроводительных документах была указана цена выше, чем в согласованная в договоре. Рассмотрим, можно ли и каким образом привлечь к ответственности поставщика (например, взыскать переплату и т.д.).
Законодательством о государственных закупках предусмотрено, что в ходе проводимых в процедуре закупки из одного источника исследований конъюнктуры рынка на основании постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника» определяется участник, которому направляется предложение о заключении договора государственной закупки. При этом определенная в договоре госзакупки по результатам проведения процедуры закупки из одного источника цена договора является неизменной. То есть исполнение договора должно осуществляться по той цене, которая согласована в договоре.
Ее изменение допускается только в случаях, указанных в подп. 1.8 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – постановление № 395). В частности, это возможно посредством уменьшения цены договора без изменения объема (количества) товаров (работ, услуг), в т.ч. их потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей характеристик, а также изменения цены договора в связи с изменением законодательства, а также в случае изменения регулируемых цен (тарифов).
Таким образом, исполнение договора государственной закупки при поставке товара со стороны поставщика должно было осуществляться по цене, указанной в договоре. Как следствие, при приемке такого товара заказчиком должна осуществляться его оплата по цене, согласованной в договоре, и она же должна отображаться в товаросопроводительных документах.
В случае же если поставка и оплата товара осуществлялись по ценам, отличающимся от договорных, в отсутствие правовых оснований для их изменения, предусмотренных подп. 1.8 п. 1 постановления № 395, полагаем, действия поставщика следует квалифицировать как неправомерные. Также отсутствуют основания квалифицировать оплату товара по измененным суммам, если она была осуществлена, как согласие заказчика на изменение цены (если основания для него отсутствовали).
Если оплата товара еще не произведена, то, полагаем, заказчик должен осуществить оплату товара по цене, указанной в договоре. Если оплата была осуществлена по превышающей договорную цене, то с поставщика данная сумма (как сумма неосновательного обогащения) может быть взыскана, в т.ч. в судебном порядке.
