Ситуация
В организации частной формы собственности отсутствует локальный документ, регламентирующий порядок проведения закупок при строительстве. Рассмотрим, может ли организация провести закупку в строительстве за счет собственных средств ориентировочной стоимостью более 50 тысяч базовых величин путем проведения переговоров.
Краткий ответ
Может, при условии финансирования строительства объекта полностью за счет собственных средств заказчика.
Обоснование
Субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (подп. 4.4 п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»; далее – Декрет № 7).
Закупки товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов и приравненных к ним средств регламентированы Указом Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 223).
Таким образом, выбор процедуры закупок напрямую зависит от источника финансирования строительства объекта.
В случае финансирования строительства объекта полностью за счет собственных средств заказчика выбор процедуры закупки определяется в соответствии с локальным правовым актом (ЛПА), утвержденным руководителем юридического лица и (или) приказом руководителя.
Разработка ЛПА, регламентирующего порядок закупок при строительстве объектов юридического лица частной формы собственности, а также для юридического лица в уставных фондах которых менее 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, является его правом, но не обязанностью.
В том случае если строительство объекта финансируется хотя бы частично за счет средств бюджета и приравненных к ним средств, необходимо руководствоваться положениями Указа № 223.
Обратите внимание! Указ № 223 действует до 01.07.2021.
По мнению автора, после 01.07.2021 года при проведении закупок в строительстве необходимо руководствоваться Декретом № 7, а по объектам, строительство которых финансируется с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, – в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
