Министерством здравоохранения Республики Беларусь были разработаны и направлены в организации различных форм собственности Методические рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции (инфекции COVID-19) в организациях (письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.09.2020 № 7-19/15320) (далее – Рекомендации). Данный документ является ненормативным правовым актом, поэтому не содержит норм права и рассчитан на однократное применение (п. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах»).
Рекомендации содержат перечень мер по профилактике коронавирусной инфекции, которые рекомендуется внедрить в деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности и распространить на работников и посетителей коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений, а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.1 Рекомендаций).
Несмотря на рекомендательный характер, правила, закрепленные в Рекомендациях, корреспондируют обязанности нанимателя обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, соблюдать установленные нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, требования по охране труда, а при отсутствии в нормативных правовых актах, в т.ч. в технических нормативных правовых актах, требований по охране труда принимать необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности (п. 5 части первой ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее – ТК).
Комплексными планами мероприятий по предупреждению распространения инфекции COVID-19 в период подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями предусмотрено проведение ряда санитарно-противоэпидемических мероприятий.
В частности, наниматели (государственные органы, иные организации, индивидуальные предприниматели) обязаны:
Государственный санитарный надзор за соблюдением субъектами законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляют органы санитарного надзора (п. 8 Перечня контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510; далее – Перечень к Указу № 510). Таким органами, в частности, являются: государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минский городской, городские, районные, зональные и районные в городах центры гигиены и эпидемиологии (Перечень органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), являющийся приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2010 № 131).
Контроль в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, в частности областными, городскими (включая Минский городской), районными исполкомами, местными администрациями (п. 25 Перечня к Указу № 510).
За соблюдением режима на общественных объектах следят сотрудники санитарно-эпидемиологических служб столицы и областей, администрации районов и непосредственно руководители учреждений.
Санитарные нормы по профилактике COVID-19 касаются не только работников и посетителей, но и руководителей организаций. Ответственность за выполнение требований Минздрава, в т.ч. масочного режима, возложена на руководителей организаций всех форм собственности.
За нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов предусмотрена административная ответственность по ст. 17.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающая штраф в размере до 30 базовых величин (870 руб.).
В отношении субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей размер штрафных санкций значительно больше: на индивидуального предпринимателя может быть наложен штраф в размере до 200 базовых величин (5 800 руб.), а на юридическое лицо – до 500 базовых величин (14 500 руб.).
