Рассмотрим, допустимо ли приобретать лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику по процедуре государственной закупки из одного источника на основании абзаца второго подп. 1.9 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – постановление № 395), учитывая, что цены на эти товары регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2005 № 366 (далее – Указ № 366)?
При осуществлении государственных закупок заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника для приобретения товаров у их производителей в случае, если цены на ТАКИЕ товары регулируются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) путем установления фиксированных или предельных цен, предельных надбавок (скидок, наценок), предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену, декларирования цен, за исключением товаров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни) (абзац второй подп. 1.9 п. 1 постановления № 395).
Как разъясняет Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ), на основании абзаца второго подп. 1.9 п. 1 постановления № 395 с применением процедуры закупки из одного источника допускается приобретать товары у производителей, только если регулируется цена на непосредственно приобретаемый товар, т.е. по сути, должна регулироваться отпускная цена производителя.
В свою очередь, Указ № 366 устанавливает размеры предельных оптовых и торговых надбавок на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику в зависимости от отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь или расчетной отпускной цены за единицу товара и непосредственно не регулирует отпускные цены производителей.
Отметим, что согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» Министерству здравоохранения предоставлены полномочия на регулирование цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь). Соответствующие полномочия реализованы в постановлении Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.09.2012 № 137 «Об установлении предельных максимальных отпускных цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь» (далее – постановление № 137).
Кроме того, на ряд лекарственных средств зарегистрированы предельные отпускные цены производителей в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.08.2018 № 345 «О регистрации цен на лекарственные средства» (далее – Указ № 345).
Соответственно на основании абзаца второго подп. 1.9 п. 1 постановления № 395 с применением процедуры закупки из одного источника можно приобретать у производителей лекарственные средства, цены производителей на которые регулируются согласно постановлению № 137 и Указу № 345.
Справочно: факт производства должен быть подтвержден документом, предусмотренным в абзаце пятом подп. 1.6 п. 1 постановления № 395.
Обратите внимание! Приобретение лекарственных средств, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, цены производителей на которые не регулируются, посредством процедуры закупки из одного источника по данному основанию невозможно.
