Рассмотрим, следует ли уменьшать цену в случае, если предложение на участие в конкурентной процедуре государственной закупки было подано до вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2021 № 100 «О временных мерах по стабилизации цен на социально значимые товары первой необходимости» (далее – постановление № 100), но договор государственной закупки заключается после, при этом цена предложения участника выше установленной у него цены на этот товар по состоянию на 24 февраля 2021 г.
Исключений в части нераспространения на государственные закупки постановление № 100 не содержит. Таким образом, субъекты хозяйствования при реализации социально значимых товаров (СЗТ) в рамках государственных закупок должны соблюдать порядок установления цен в соответствии с постановлением № 100 с учетом положений законодательства о государственных закупках.
Цена предложения – это стоимость товаров (работ, услуг), предлагаемых участником, в т.ч. включающая НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее – Закон № 419-З).
Порядок формирования цены предложения определяется заказчиком (организатором) в документах, предоставляемых для подготовки предложений, в зависимости от условий осуществления конкретной закупки.
Также во всех процедурах государственных закупок ориентировочную стоимость закупки определяет заказчик (организатор) самостоятельно.
При этом СЗТ, указанные в постановлении № 100, входят в перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов (приложение 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).
В электронном аукционе победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов (п. 1 ст. 38 Закона № 419-З). При этом торги представляют собой стадию электронного аукциона, в ходе которой осуществляется снижение начальной цены электронного аукциона (ст. 1 Закона № 419-З).
Таким образом, цена, по которой заключается договор государственной закупки, формируется в процессе конкурентной борьбы и фактически отличается в зависимости от результатов конкретной процедуры, в т.ч. круга участников.
Учитывая изложенное, а также то, что постановление № 100 обратной силы не имеет, в случае если предложение для участия в процедуре государственной закупки подано и торги состоялись до вступления в силу постановления № 100, то договор заключается по цене, сформированной по результатам таких торгов.
В случае же если предложение для участия в процедуре государственной закупки подается и (или) торги в электронном аукционе проводятся после вступления в силу постановления № 100, то положения указанного постановления должны учитываться при формировании цены.
В частности, при наличии в организации документа с утвержденными (установленными) ценами на СЗТ цена должна формироваться не выше цены, указанной в данном документе по состоянию на 24 февраля 2021 г. и в последующем на последний день каждого месяца с учетом допустимого увеличения на не более 0,2 % ежемесячно.
При необходимости повышения цены выше указанных ограничений согласование Комиссии по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь должно быть получено до участия в процедуре государственной закупки.
Таким образом, в рамках формирования цены при участии в государственных закупках с учетом постановления № 100 при наличии в организации документа с утвержденными (установленными) организацией ценами учитывается именно цена, указанная в данном документе, а не цена, сформированная по результатам участия в иной процедуре государственной закупки.
По информации официального сайта МАРТ
