Если процедура государственной закупки проводится по правилам постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (далее – постановление № 206), то информация о стране происхождения товара и наличии документов, подтверждающих страну происхождения товара, необходима заказчику (организатору) для принятия решения о допуске либо отклонении предложений участников. В связи с этим при разработке документов, представляемых для подготовки предложения, заказчик (организатор), определив, что товар включен в приложение 1 к постановлению № 206, должен установить условия допуска, в т.ч. предусмотреть требование к содержанию предложения участника:
Например, как разъясняет Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь в своем письме от 29.06.2021 № 14-01-10/1625 «О разъяснении законодательства», в конкурсных документах или документах процедуры запроса ценовых предложений может быть предусмотрено следующее: «В предложении участника должна быть указана страна происхождения товара для целей применения условий допуска на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок», а также приложены документы, подтверждающие страну происхождения (при их наличии)».
Что касается проведения электронного аукциона в соответствии с постановлением № 206, то необходимо учитывать, что первый раздел предложения должен содержать сведения о стране происхождения. Однако представление документов, подтверждающих страну происхождения, в первом разделе не представляется возможным, так как они могут идентифицировать участника, например, если подтверждающим документом будет сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный с учетом особенностей, установленных постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 06.06.2016 № 21 «О заполнении сертификата формы СТ-1 для целей проведения процедур государственных закупок». Как следствие, такие документы должны представляться во втором разделе предложения участника.
В связи с этим при проведении электронного аукциона в соответствии с постановлением № 206 заказчику (организатору) в аукционных документах необходимо дополнительно установить требование о том, что в случае, если участником предлагается товар, происходящий из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и (или) Российской Федерации, то участник в первом разделе предложения должен указать, будет ли представлен документ, подтверждающий страну происхождения товара, во втором разделе предложения.
Например, требования к содержанию предложения участника могут быть изложены следующим образом: «В первом разделе предложения участника должна быть указана страна происхождения товара. Также участнику, предлагающему товар из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и (или) Российской Федерации, необходимо в первом разделе предложения указать, будет ли представлен один из документов, указанных в пункте 2 постановления № 206, во втором разделе предложения. При наличии такого заявления в первом разделе предложения второй раздел предложения участника должен содержать документы, подтверждающие страну происхождения товаров. В случае отсутствия в первом разделе информации о представлении во втором разделе подтверждающего документа, товар для целей соблюдения требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 206, будет считаться происходящим из иностранных государств».
