В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.01.2020 № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки» установлено, что производители и поставщики обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и упаковки одним из следующих способов или их совокупностью по своему выбору:
– применение в течение календарного квартала собственной системы сбора отходов с представлением государственному учреждению «Оператор вторичных материальных ресурсов» (далее – оператор) информации о выполнении в отчетный период обязанности по обеспечению сбора отходов;
– заключение с оператором договора об организации сбора отходов и внесение соответствующей платы за это. Обязательным условием договора является представление оператору информации о выполнении обязанности.
Основные требования к системе сбора отходом закреплены в Положении о порядке, условиях применения и требованиях к собственной системе сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2020 № 388 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. № 16» (далее – Положение).
Собственная система сбора отходов может быть организована производителем и поставщиком самостоятельно или во взаимодействии с другими производителями или организациями, которые также обязаны осуществлять такой сбор (п. 5 Положения).
Если организация занимается сбором отходов самостоятельно, то такая собственная система сбора отходов осуществляется посредством принадлежащих ему (подп. 3.1 п. 3 Положения):
– стационарных или передвижных пунктов приема (заготовки) отходов и (или) многооборотной стеклянной упаковки;
– контейнеров, площадок для сбора отходов и (или) иных оборудованных мест для сбора отходов и (или) многооборотной стеклянной упаковки;
– объектов сортировки (разделения по видам) отходов.
Совместная система сбора отходов организуется путем создания юридического лица для осуществления сбора отходов товаров и упаковки либо путем вхождения в состав участников (акционеров) юридического лица, осуществляющего сбор, сортировку (разделение по видам), подготовку, обезвреживание и (или) использование отходов. Таким образом, к сбору отходов могут быть подключены профессиональные участники рынка сбора и вывоза отходов.
При применении собственной системы сбора отходов сбору, обезвреживанию и (или) использованию подлежат (п. 6 Положения):
– произведенная или ввезенная производителями и поставщиками упаковка, в отношении которой у них возникла обязанность по обеспечению сбора отходов и которая утратила потребительские свойства в процессе их собственной деятельности (далее – собственные отходы упаковки);
– отходы товаров и упаковки, относящиеся к отходам потребления, в соответствии с видами отходов товаров и упаковки и нормативами их сбора, обезвреживания и (или) использования согласно приложению в зависимости от группы товаров и упаковки, в отношении которых возникла обязанность по обеспечению сбора отходов (далее – отходы потребления).
Таким образом, собираться могут как собственные отходы производства, так и отходы потребления. В первом случае сбор осуществляется в соответствии с инструкцией по обращению с отходами производства, разработанной в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 22.10.2010 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства».
