Ситуация
По результатам конкурентной процедуры государственной закупки заключен договор поставки товара. В ходе исполнения договора поставщик предлагает товар, соответствующий требованиям, но другого производителя (отличного от производителя, заявленного в ходе процедуры закупки).
Рассмотрим, вправе ли заказчик принять такой товар. Необходимо ли требовать от поставщика сертификат о происхождении товара формы СТ-1 (или другие документы, подтверждающие право на преференциальную поправку), если в ходе процедуры закупки к цене предложения применялась преференциальная поправка?
В соответствии с законодательством о государственных закупках в ходе исполнения договора государственной закупки не допускается изменение условий договора при его исполнении в части предмета государственной закупки и требований к предмету государственной закупки (часть первая п. 1 ст. 25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее – Закон о госзакупках).
Однако при обоснованной невозможности исполнения договора поставщиком по согласованию с заказчиком допускается поставка товаров, являвшихся предметом государственной закупки, показатели (характеристики) которых являются аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены в договор (часть вторая п. 1 ст. 25 Закона о госзакупках).
При этом только предложения поставщика заменить предмет государственной закупки недостаточно. Поставщик должен обосновать невозможность исполнения договора, подтвердив документально, что поставка товара, являющегося предметом договора, невозможна и что показатели или характеристики предлагаемого для замены товара являются аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре.
Также заказчику, который отвечает за эффективное расходование бюджетных средств, необходимо оценить, не будет ли предложенный к замене товар иметь более низкую цену. Изменение цены договора в таком случае возможно в сторону ее уменьшения на любую величину без изменения объема (количества) товаров, в т.ч. их потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей характеристик (абзац четвертый подп. 1.8 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).
Вместе с тем законодательство о государственных закупках не предусматривает истребование заказчиком от поставщика документов, подтверждающих право на применение преференциальной поправки к предлагаемому к замене товару.
