Осуществлять общественный контроль, в т.ч. за соблюдением законодательства об охране труда, вправе профессиональные союзы, их организационные структуры, объединения таких союзов и их организационные структуры (далее – профсоюзы) (подп. 1.1 п. 1, абзац второй п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» (далее – Указ № 240); часть первая ст. 13 Закона Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (далее – Закон о профсоюзах)).
Общественный контроль осуществляется в отношении организаций, их обособленных подразделений, представительств иностранных организаций, где работают члены соответствующего профсоюза и создана первичная профсоюзная организация; медицинских пунктов, объектов торговли и общественного питания, расположенных на территории данных организаций (обособленных подразделений, представительств иностранных организаций), а также созданных ими учреждений дошкольного образования и оздоровительных организаций (подп. 1.2.3 п. 1 Указа № 240).
Справочно: общественный контроль осуществляется на основании планов, разработанных и утвержденных в установленном республиканскими союзами (ассоциациями) профсоюзов порядке.
Общественный контроль проводится либо в форме проверок либо в формах, не связанных с проведением проверок. Право профсоюзов осуществлять общественный контроль в форме проведения проверок закреплено частью первой п. 5 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
При проведении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в форме проверок проверяющие вправе, в частности (подп. 4.2 п. 4 Положения о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденного Указом № 240):
– принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– требовать отстранения от работы в соответствующий день (смену) работающих, появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр;
– требовать устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья – приостановления этим субъектом выполнения работ, в т.ч. деятельности цехов (производственных участков), оборудования, до устранения нарушений;
– требовать проведения внепланового инструктажа по охране труда и внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда работников контролируемого субъекта при выявлении нарушений требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжким последствиям.
Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в форме проведения проверок вправе осуществлять технические инспекторы труда профсоюзов. Обязательным квалификационным требованием к техническому инспектору труда профсоюзов является наличие у него высшего технического образования (п. 3 Указа № 240).
При осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок, за соблюдением законодательства об охране труда профсоюзы вправе выдать нанимателю рекомендацию по устранению установленных нарушений актов законодательства Республики Беларусь, коллективного договора (соглашения), требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих (часть пятая ст. 13 Закона о профсоюзах, подп. 1.5 п. 1 Указа № 240).
