Когда односторонний отказ заказчика от исполнения договора проектирования можно признать недействительным

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (п. 1 ст. 713 Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее – ГК).

Предметом договора являются (п. 3 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297; далее – Правила):

– разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ в соответствии с заданием на проектирование и исходными данными, предоставляемыми заказчиком;

– и (или) осуществление авторского надзора за строительством.

На практике зачастую подрядчик приступает к выполнению работ, не имея на руках всех исходных данных, необходимых для проектирования. Как следствие, сроки выполнения работ затягиваются. Подрядчик попадает в ловушку – он связан договорными сроками работ, но необходимых данных для завершения этих работ у него нет. Заказчик в таких ситуациях обычно устраняется, считая, что исходные данные подрядчик может получить самостоятельно. Видя, что подрядчик нарушает сроки выполнения работ, заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора, ссылаясь на ст. 420, 669 ГК. При этом затраты, которые понес подрядчик, возмещению не подлежат.

Однако если в суде будет установлен факт, что заказчик не представил все исходные данные в срок, такой отказ от исполнения договора подрядчик может оспорить в суде.

В настоящее время имеется многочисленная кассационная практика оценки односторонних отказов от договоров на выполнение проектных работ при непредставлении заказчиком всех исходных данных, в т.ч.:

1) постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 28.01.2020 по делу № 132-29/2019/1343А/26К, где отказ заказчика от исполнения договора на проектные работы, оформленный уведомлением, был признан недействительным ввиду непередачи заказчиком генподрядчику исходных данных по согласованному перечню и объему, необходимых и допустимых для надлежащего проектирования в определенные договором сроки и в согласованном объеме[1];

2) постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 30.04.2019 по делу № 186-15/2018/15А/463К, где, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд апелляционной инстанции применил к возникшим правоотношениям сторон положения ст. 714 ГК и пп. 12, 23, 31 Правил, указав, что срок начала выполнения работ по договору следует исчислять со дня представления заказчиком подрядчику задания на проектирование и полного комплекта исходных данных[2];

3) постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 04.09.2019 по делу № 73-6/2018/41А/999К, где, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд апелляционной инстанции, применив к возникшим правоотношениям сторон положения ст. 376, 669, 714 ГК и пп. 12, 23, 31 Правил, указал, что поскольку до представления заказчиком всех необходимых для выполнения проектных работ исходных данных подрядчик не имел возможности исполнить встречное обязательство по разработке проектной документации, то просрочка выполнения работ отсутствует[3].

Таким образом, если невозможность для подрядчика окончания выполнения проектных работ вызвана встречным неисполнением обязательств со стороны заказчика, то к правоотношениям применима норма п. 3 ст. 376 ГК. Так, должник не считается просрочившим исполнение обязательства, пока оно не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В связи с этим односторонний отказ заказчика от исполнения договора со ссылкой на ст. 420, 669 ГК не может считаться правомерным. К возникшим правоотношениям применимы положения ст. 714 ГК и пп. 12, 23, 31 Правил. Согласно данным нормативным документам заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектно-сметной документации. Срок начала выполнения работ по договору следует исчислять со дня представления заказчиком подрядчику задания на проектирование и полного комплекта исходных данных.

Не стоит, однако, забывать, что на подрядчике лежит обязанность информировать заказчика в письменной форме:

‒ о наличии в исходных данных или разрешительной документации несоответствий условиям договора, а также о необходимости пересмотра разрабатываемой проектной документации в согласованный сторонами срок со дня получения таких данных или документации (подп. 26.2 п. 26 Правил);

– представленных заказчиком некачественно подготовленных заданий на проектирование и комплекте исходных данных, необходимых для исполнения договора (подп. 26.7 п. 26 Правил).

 

С учетом этих положений подрядчику необходимо своевременно и в письменной форме информировать заказчика о недостающих исходных данных.

Сергей Белявский, юрист-лицензиат, медиатор, председатель Третейского суда «Экономические споры», более 10 лет стажа работы судьей экономического суда; Марина Кобринец, юрист