Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным организацией в документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств (подп. 2.5 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229).
Однако законодательством установлены определенные ограничения для участия в закупках. Так, при проведении процедур закупок за счет собственных средств их участником не может быть:
– сам заказчик в проводимых им процедурах закупок;
– организация, индивидуальный предприниматель, находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным (банкротом), за исключением организации, находящейся в процедуре санации;
– организация или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, представившие недостоверную информацию о себе в проводимой процедуре закупки;
– участник, не соответствующий требованиям, установленным в документах о закупке, а также нормативных правовых актов, которыми определяются требования к участникам процедур закупок за счет собственных средств;
– юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, включенные в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам;
– субъекты предпринимательской деятельности, включенные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.
Также при рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя). При этом если документами по закупке предусмотрено проведение переговоров по снижению цен предложений, то такое отклонение при наличии указанных выше признаков возможно только после проведения переговоров по снижению цен.
Формирование и ведение реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, осуществляет Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь в установленном им порядке, которое размещает такой реестр в открытом доступе в информационной системе «Тендеры». В реестр на один год включаются:
– юридические и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, уклонившиеся от заключения договоров в случае выбора их участниками-победителями, если это не связано с изменением заказчиком условий процедуры закупки;
– юридические и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, с которыми по решению суда расторгнуты договоры в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими этих договоров. Исключение составляют договоры, расторгнутые по причине обстоятельств, вызванных непреодолимой силой, невозможности исполнения либо на основании акта государственного органа;
– юридические лица и индивидуальные предприниматели, работники (работник) которых совершили установленные вступившим в законную силу приговором суда преступления, связанные с участием в процедуре закупки, в т.ч. дачу взятки, а также физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, которые совершили такие преступления.
При выявлении участника, который по указанным выше причинам не может участвовать в закупках, его предложение отклоняется, а сам участник не допускается к дальнейшему участию в процедуре закупки. Если же такие обстоятельства стали известны после завершения закупки, но до заключения договора, и ранее не могли быть известны по объективным причинам или в связи с представлением таким участником недостоверных сведений, информации и документов (в т.ч. поддельных), договор с таким участником заключению не подлежит.
