Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок обязательно должно размещаться в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и содержать (подп. 2.3. п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»; далее – постановление № 229):
В случае если не выполняются требования, предъявленные к содержанию и размещению приглашения, со стороны контролирующих органов это может быть расценено как нарушение правил закупок за счет собственных средств. В результате возникают основания применения ст. 11.77. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающей штраф в размере до 50 базовых величин.
Возникает вопрос: к кому будет применяться эта административная ответственность? Ответ очевиден: к тому лицу, которое нарушило правила закупок за счет собственных средств.
Если в Порядке закупок за счет собственных средств организации и (или) в приказе о назначении лиц, ответственных за организацию и проведение закупок за счет собственных средств, конкретно определено лицо, ответственное за размещение приглашения на официальном сайте, и указана зона ответственности такого лица, то при неисполнении таким лицом определенных обязательств, что повлекло за собой нарушение правил закупок за счет собственных средств, к такому лицу будет применяться мера административного воздействия в виде штрафа.
Если же в Порядке закупок и (или) в приказе о назначении лиц, ответственных за организацию и проведение закупок за счет собственных средств, не определено лицо, ответственное за размещение приглашения на официальном сайте, и не указана зона ответственности такого лица, то при нарушении требований подп. 2.3. п. 2 постановления № 229 ответственность падет на руководителя, который должен был в силу Устава или Положения или иного правоустанавливающего документа, в т.ч. трудового контракта, обеспечить нормальную финансово-хозяйственную деятельность организации. Также он должен определить условия применения и проведения процедур закупок с точки зрения практики посредством распределения обязанностей среди своих работников.
Стоит также отметить, что необходимо дополнительно рассылать приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки производителям, включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в количестве не менее 10 (при их наличии). Также допускается направлять такие приглашения любым иным известным организации потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации. Как и в случае с размещением приглашения на официальном сайте, в данном случае также целесообразно для минимизации рисков привлечения к ответственности руководителя в локальных актах урегулировать вопрос о назначении лица или лиц, ответственных за исполнение указанной обязанности.
