Ситуация
В строительной организации г. Минска есть объект в г. Гомеле. Там работают как минские работники (командированные), так и гомельские. Есть также работники из Гомельской области.
Рассмотрим, какие расходы возмещаются тем, кто проживает в г. Гомеле, и иногородним.
Граждане Республики Беларусь обязаны зарегистрироваться по месту жительства (подп. 3.1 п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания»; далее – Указ).
Трудовое законодательство Республики Беларусь не запрещает заключать трудовые договоры с гражданами, зарегистрированными по месту жительства в ином населенном пункте, нежели место регистрации нанимателя.
Трудовой договор должен содержать в качестве обязательного условие о месте работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу (п. 2 части второй ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее – ТК).
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места постоянной работы (ст. 91 ТК).
С учетом изложенного для решения вопроса о командировке существенным является место работы, определенное в трудовом договоре с работником. Место жительства при этом значения не имеет.
Так, если местом работы в трудовом договоре с работниками был определен г. Гомель, то командировать работников для выполнения работы в г. Гомеле не представляется возможным. А если местом работы в трудовом договоре с работниками был определен иной населенный пункт (за исключением г. Гомеля), то для направления работника в г. Гомель для выполнения служебного задания следует издать приказ о командировании и возместить работнику все причитающиеся ему расходы.
Командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и за проживание вне места жительства (места пребывания) – суточные (подп. 4.2 и 4.3 п. 4 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35; далее – Инструкция № 35).
Суточные предназначены для покрытия дополнительных личных расходов работника за время нахождения в пути и в месте командирования. Суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке.
Каждый гражданин в случаях и порядке, предусмотренных Положением о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденным Указом (далее – Положение), обязан либо вправе зарегистрироваться по месту пребывания в пределах Республики Беларусь (подп. 3.1 п. 3 Указа). Граждане по месту пребывания регистрируются на срок до одного года, если иной срок не установлен Положением.
В случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца гражданин вправе зарегистрироваться по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пп. 281 и 30 Положения (п. 21 Положения).
Таким образом, при документальном подтверждении работником факта регистрации в месте пребывания по месту работы (г. Минске, ином населенном пункте, кроме г. Гомеля) ему следует выдать аванс и возместить расходы по проезду к месту командирования и обратно, по найму жилого помещения и суточные в порядке и размерах, установленных нормами Инструкции № 35 для работников, командированных в пределах Республики Беларусь.
При отсутствии документов, подтверждающих регистрацию в месте пребывания по месту работы (г. Минске, ином населенном пункте, кроме г. Гомеля), данному работнику следует выдать аванс и возместить расходы только по проезду к месту командирования и обратно. Возмещение суточных и расходов по найму жилого помещения в этом случае будет противоречить законодательству. Это связано с тем, что, поскольку работник направляется для выполнения задания по месту его постоянного жительства, основания для возмещения ему командировочных расходов в соответствии с нормами Инструкции № 35 отсутствуют. Так, расходы по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов не возмещаются, поскольку работник постоянно проживает в населенном пункте, куда он командирован. Суточные также не выплачиваются, так как они предназначены для покрытия командированному работнику дополнительных личных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.
