Если учреждению, которое является бюджетной организацией, выделяются бюджетные средства, то они используются в соответствии с законодательством о государственных закупках, когда требуется составление годового плана государственных закупок, совершение ряда организационных действий и последующее проведение процедур государственных закупок в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иным законодательством о государственных закупках.
Однако если предполагается приобретение товаров (работ, услуг) для строительства объектов (в данном случае речь идет о приобретении инженерных услуг в строительстве), то даже при бюджетном финансировании законодательство о государственных закупках не применяется. Руководствоваться необходимо нормами Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 380).
Для выбора инженерной организации в соответствии с Указом № 380 проводится процедура подрядных торгов или переговоров в зависимости от стоимости строительства объекта, стоимости инженерных услуг. Например, если стоимость строительства объекта составляет сумму 6 тыс. базовых величин и более, а стоимость инженерных услуг превышает сумму 3 тыс. базовых величин, то проводятся подрядные торги; если менее 6 тыс. базовых величин – проводится процедура переговоров (подп. 1.4, 1.5 п. 1 Указа № 380).
Если товары (работы, услуги) для строительства будут приобретаться не за счет бюджетных средств*, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений), то тогда не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве (подп. 4.4 п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»), в частности приведенные выше нормы Указа № 380.
________________________
* То есть не за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома.
Учреждение в данной ситуации вправе руководствоваться собственными локальными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выбора контрагента (в случае их наличия), и требованиями п. 8 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88. Так, им предусмотрено, что если проведение подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров), биржевых торгов при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не является обязательным, то инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик, инженер (инженерная организация) вправе назначить и провести их в порядке, установленном названным Положением.
