Ситуация
Двое граждан создали ООО, в котором всего 3 работника: директор, его заместитель и бухгалтер. Не успели организоваться, как пришло требование о направлении руководителя на обучение по вопросам охраны труда, отказ от обучения грозил большим штрафом. Руководитель возмутился, так как считал, что в фирме с тремя работниками и одним компьютером никакого травматизма быть не может. За что же штраф?
Рассмотрим, какие требования законодательства по охране труда должна выполнить даже такая маленькая организация.
В числе основных приоритетов государства в области охраны труда являются сохранение жизни и здоровья работающих, а также ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных условий труда. Поэтому в любой организации, даже с минимальным трудовым коллективом и совершенно безопасными условиями труда, должна быть организована работа по охране труда (ст. 5 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»; далее – Закон об охране труда).
Лица, отвечающие за охрану труда
В первую очередь руководитель, его заместитель, сотрудник, ответственный за организацию охраны труда (если такие есть) должны пройти обучение по вопросам охраны труда. Сделать это нужно не позднее 1 месяца со дня назначения на должность, а затем периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже 1 раза в 3 года (п. 39 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175; далее – Инструкция № 175). За невыполнение данного требования действительно может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в размере от 5 до 40 базовых величин.
Для справки: базовая величина в настоящий момент составляет 24,5 руб.
Для прохождения обучения указанные лица должны обратиться в соответствующую комиссию местного исполнительного органа. После окончания обучения выдается удостоверение по охране труда.
В совсем маленькой фирме за охрану труда отвечает обычно сам руководитель или специально назначенное им лицо, совмещающее данные обязанности со своей основной трудовой функцией. Такое лицо обязательно должно пройти соответствующее обучение.
В более крупных организациях (со штатной численностью от 100 человек) работу по охране труда обеспечивает служба охраны труда или специалист по охране труда (отдельная штатная должность) (часть четвертая ст. 227 Трудового кодекса Республики Беларусь; часть четвертая ст. 20 Закона об охране труда).
Если у организации нет возможности уполномочить своего работника, она может привлечь юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда (часть первая ст. 20 Закона об охране труда). Но не забывайте, что и в этом случае руководитель все равно должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда.
Документы по охране труда
Что касается документов по охране труда, то их обязательного перечня в настоящее время в законодательстве нет. Такие документы зависят от вида осуществляемой деятельности.
Исходя из анализа мнений практиков и требований контролирующих органов считаем, что вне зависимости от видов и характера осуществляемой деятельности в организации должны быть разработаны следующие документы по охране труда:
• положение об организации работы по охране труда (может быть разработан иной ЛНПА, главное, чтобы в нем был отражен порядок ведения работы по охране труда в данной организации);
• перечень действующих в организации инструкций по охране труда (п. 11 Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176);
• сами инструкции по охране труда (указания по их разработке содержатся в Инструкции № 176);
• журнал регистрации инструкций по охране труда (приложение 2 к Инструкции № 176);
• программа вводного инструктажа по охране труда (составляется с учетом специфики деятельности организации);
• журнал регистрации инструктажей по охране труда.
Это минимальный перечень, но документов по охране труда значительно больше. Они разрабатываются и принимаются с учетом характера деятельности фирмы, должностей работников, особых условий работы и т.п. К таким документам, в частности, относятся:
• перечень профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда (в зависимости от штатного расписания организации);
• перечень должностей и профессий работников, для которых не проводится инструктаж по охране труда на рабочем месте;
• перечень профессий и работ, по которым проводится проверка знаний работников;
• перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих периодической проверке знаний по вопросам охраны труда;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• журнал регистрации профессиональных заболеваний;
• журнал регистрации микротравм;
• перечень профессий и должностей работников на бесплатную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; молока или других равноценных пищевых продуктов; смывающих и обезвреживающих веществ;
• документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
• паспорта на оборудование, машины, механизмы;
• акты о вводе в эксплуатацию объектов и установок;
• акты и протоколы осмотров и испытаний оборудования;
• графики осмотров, испытаний, проведения регламентных и ремонтных работ;
• наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью;
• приказы о назначении ответственных лиц по различным вопросам, связанным с обеспечением безопасности труда.
Периодичность проверки знаний по охране труда
Все работники поголовно проходить проверку знаний по охране труда не должны.
Руководитель и специалисты проходят проверку:
• первый раз – в течение 1 месяца со дня назначения на должность;
• последующие – не реже 1 раза в 3 года.
Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных органам, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже 1 раза в год (п. 27 Инструкции № 175).
Для всех остальных работников (бухгалтера, юрисконсульта, менеджера, секретаря и т.п.) достаточно вводного инструктажа.
Инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж должен быть проведен со всеми работниками, принимаемыми на постоянную или временную работу в организацию, а также с лицами, работающими в организации по гражданско-правовым договорам. Он проводится по утвержденной руководителем программе (инструкции), которая разрабатывается на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции № 175.
С работниками также проводятся следующие инструктажи:
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.
Однако для маленькой фирмы, где только офисные работники, есть выход: провести вводный инструктаж с внесением соответствующих отметок и записей, а от первичного и повторного освободить, утвердив перечень должностей и профессий работников, для которых не проводятся инструктажи (указать какие).
Инструктажи по пожарной безопасности можно совместить с инструктажами по охране труда. Для этого вопросы пожарной безопасности следует включить в программу вводного и первичного инструктажей.
В микроорганизациях (до 15 человек) инструктаж может проводить руководитель организации (п. 46 Инструкции № 175).
