Участником процедуры госзакупок может быть юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее – Закон о госзакупках).
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом (п. 1 ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее – ГК).
Филиал – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в т.ч. функции представительства. Филиал не является юридическим лицом. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (пп. 2, 3 ст. 51 ГК).
Таким образом, филиал не может принимать участие в госзакупках от своего имени, а только от имени юридического лица.
Договор на государственную закупку заключается с участником – юридическим лицом. Если филиалу предоставлены полномочия на подписание договора, то договор заключается с юридическим лицом в лице представителя филиала (руководителя). Ответственность за исполнение обязательств по договору в любом случае несет юридическое лицо, даже если от его имени договор заключен филиалом (руководителем) на основании предоставленных ему полномочий.
Ольга Орлова, юрист
