Ситуация
В организацию приняли бухгалтера. Профильного образования у нее нет, только бухгалтерские курсы. Но есть опыт и стаж работы бухгалтером II категории. Однако ее приняли бухгалтером I категории.
Рассмотрим, правомерно ли было принять работницу бухгалтером I категории, а не II.
Для случаев, когда имеет место несоответствие квалификационным требованиям (стажу работы и (или) образованию), Общими положениями Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД), предусмотрено назначение (прием) на должность в порядке исключения.
Так, на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствуют требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством (п. 12 Общих положений ЕКСД). При этом могут учитываться:
– уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
– наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); специальные знания и деловые качества;
– опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
– инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.
С 15 января 2018 г. вступили в силу изменения в перечень квалификационных требований к должностям главного бухгалтера и бухгалтера, установленных в приложении 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 «Об утверждении выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», выпуска 6 ЕКСД «Должности служащих, занятых в машиностроении и металлообработке», выпуска 33 ЕКСД «Должности служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием» и выпуска 21 ЕКСД «Должности служащих, занятых геодезией и картографией», внесенные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 3 «О внесении изменений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159» (далее – постановление № 3). Постановлением № 3 квалификационные требования, предусмотренные в указанных выпусках ЕКСД, изложены в новой редакции.
Так, для присвоения I квалификационной категории по должности бухгалтера необходимо:
– наличие высшего образования по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» и стажа работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет;
– или наличие высшего образования по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 01 «Государственное управление» (за исключением специальности 1-26 01 02 «Государственное управление и право»), 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 1-26 02 04 «Документоведение (по направлениям)»), 26 03 «Управление информационными ресурсами», 27 01 «Экономика и организация производства», 27 02 «Экономика и логистика производства», 27 03 «Экономика и инновационное развитие производства», 28 01 «Экономика и управление электронными бизнес-системами», 74 01 «Сельскохозяйственный менеджмент», специальностям 1-08 01 01-08 «Профессиональное обучение (экономика и управление)», 1-31 03 01-03 «Математика (экономическая деятельность)», 1-31 03 06-01 «Экономическая кибернетика (математические методы и компьютерное моделирование в экономике)», 1-31 03 06-02 «Экономическая кибернетика (информационные технологии в экономике)», 1-40 05 01-02 «Информационные системы и технологии (в экономике)», 1-86 01 01-04 «Социальная работа (социально-экономическая деятельность)» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль» и стажа работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет;
– наличие среднего специального образования по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» и стажа работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет;
– или наличие среднего специального образования по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 2-26 02 31 «Документоведение и документационное обеспечение управления»), 27 01 «Экономика и организация производства» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль» и стажа работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет.
В соответствии с Общими положениями ЕКСД квалификационные категории присваиваются специалистам по занимаемым им должностям в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем согласно квалификационным характеристикам должностей специалистов, предусмотренных ЕКСД, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.
Квалификационные категории присваиваются работникам последовательно (вторая, первая, высшая) и в дальнейшем их подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено законодательством, в т.ч. локальными нормативными правовыми актами (ЛНПА) (п. 19 Общих положений ЕКСД). Приведенная норма законодательства подтверждает сохранение квалификации по истечении определенного количества времени, а не законность присвоения ее у предыдущего нанимателя. В последнем случае законодательством не установлено каких-либо прав, в т.ч. прав нынешнего нанимателя по истребованию от работника документов, подтверждающих законность присвоения ему квалификационной категории на прежнем месте работы.
Специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях (п. 20 Общих положений ЕКСД). Присвоенная в указанном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной.
Условия и порядок присвоения квалификационных категорий по основаниям, изложенным в п. 20 Общих положений ЕКСД, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются нанимателем в ЛНПА.
Таким образом, Общие положения ЕКСД допускают исключения из общего порядка назначения (приема на работе) на должности служащих лиц, не имеющих соответствующего образования (п. 12 Общих положений ЕКСД), а также в случае присвоения квалификационной категории специалисту, не имеющему необходимого стажа (п. 20 Общих положений ЕКСД). Вместе с тем при присвоении квалификационной категории наниматель должен руководствоваться требованиями, предъявляемыми к образованию работника.
Следовательно, на должность бухгалтера (без категории) наниматель вправе в порядке исключения принять лицо, которое не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности бухгалтера.
На основании приведенных норм законодательства и с учетом отсутствия у бухгалтера профильного образования оснований для присвоения I квалификационной категории работнику у нанимателя не имеется. В данной ситуации наниматель мог принять работника, не имеющего соответствующего образования согласно квалификационным требованиям, в порядке исключения на должность бухгалтера. При этом в приказе о приеме на работу не указывается квалификационная категория по должности бухгалтера. В связи с наличием у бухгалтера II квалификационной категории ему будет производиться доплата за присвоенную категорию.
