Ситуация
По итогам государственных закупок участник-победитель победил с ценой, которая значительно ниже цен на аналогичное оборудование у других поставщиков. Заказчик опасается недобросовестности поставщика и поставки оборудования, не соответствующего представленным для участия в конкурсе документам.
Рассмотрим, как обезопасить себя заказчику, какие действия можно предпринять и можно ли закупку считать несостоявшейся.
Пунктом 1 ст. 26 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон о госзакупках) установлен исчерпывающий перечень условий, при которых закупка признается несостоявшейся. А это означает, что иные случаи, не указанные в норме Закона о госзакупках, не являются основанием для признания закупки несостоявшейся. Описанная в вопросе ситуация не подпадает ни под одно из перечисленных в указанном пункте ст. 26 Закона о госзакупках оснований. Следовательно, признать закупку несостоявшейся в данном случае нельзя.
Организатору (заказчику) закупок о безопасности следует думать ранее получения результатов по итогам процедуры закупки, а именно при разработке конкурсной документации и составлении проекта договора. Именно в проекте договора необходимо предусмотреть пункты, обеспечивающие правовую защиту заказчика при покупке оборудования или иного товара. Заказчикам закупки можно в данном случае порекомендовать включать в проект договора пункты, обеспечивающие возмещение ущерба, уплату пени и штрафов в случае поставки товара ненадлежащего качества или несоответствующего указанным в конкурсной документации требованиям. Также следует предусматривать различные гарантии обеспечения исполнения договора. Например, обеспечением исполнения договора могут быть банковская гарантия, перечисление заказчику денежных средств (часть четвертая п. 3 ст. 25 Закона о госзакупках). Рекомендуется включать в условия закупки и проект договора условие о предоставлении сертификата качества или иного документа, подтверждающего качественные характеристики товара.
Также при поставке товара по результатам государственных закупок, несоответствующего требованиям, указанным в конкурсной документации и подписанном договоре (по комплектности, количеству или качеству), заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора поставки (пп. 2, 3 ст. 493 Гражданского кодекса Республики Беларусь, п. 103 Положения о поставках товаров в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.07.1996 № 4444) и провести другую процедуру закупки.
