Ситуация
В учреждении образования проводят олимпиаду, на которую приезжают дети с сопровождающими педагогами из других населенных пунктов. У учреждения образования имеется общежитие, в которое заселяются дети с сопровождающими педагогами. С педагогами заключают договор найма жилого помещения, на основании которого они вносят плату за пользование помещением.
Рассмотрим следующие вопросы:
– правомерно ли взимание указанной платы только с сопровождающего педагога?
– можно ли взимать плату за пользование жилыми помещениями с детей, или же учреждение образования обязано заселять их в общежитие бесплатно (с учреждениями образования по месту обучения детей вопрос не урегулирован)?
Обучающиеся в учреждениях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, на период обучения в соответствии с законодательством могут обеспечиваться местами для проживания в общежитиях. Проживание в общежитии может быть платным и бесплатным (ст. 44 Кодекса Республики Беларусь об образовании; далее – КоО). Пункт 3 ст. 44 КоО определяет категории обучающихся, которым в государственных учреждениях образования места для проживания в общежитиях предоставляются бесплатно.
Таким образом, законодательством предусмотрено предоставление мест для проживания в общежитиях на период обучения. Предоставление же указанных мест на период проведения олимпиад (турниров и др.) КоО не предусмотрено. Следовательно, порядок и условия предоставления мест учащимся и сопровождающим педагогам для проживания в общежитии, в т.ч. условия, касающиеся платы за пользование жилыми помещениями и освобождения от ее внесения, могут быть определены локальными нормативными правовыми актами учреждения образования. Из изложенного также следует, что учреждение образования не обязано заселять детей в общежитие бесплатно, если иное не предусмотрено локальным нормативным правовым актом данного учреждения.
Представляется, что в рассматриваемой ситуации договор найма жилого помещения, заключаемый с сопровождающим педагогом, распространяется только на самого сопровождающего педагога. Правовые основания проживания в общежитии детей отсутствуют. Для проживания в общежитии детей необходимо заключать договоры с ними или их законными представителями с соблюдением требований к совершению сделок несовершеннолетними, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – ГК).
Сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме (ст. 162 ГК). Исходя из данной нормы можно сделать вывод, что договор, в соответствии с которым ребенок проживает в общежитии в период олимпиады, должен быть заключен в простой письменной форме.
По общему правилу несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителей (п. 1 ст. 25 ГК).
За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних) сделки могут совершать от их имени только их законные представители – родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 27 ГК).
Таким образом, если ребенок достиг возраста 14 лет, он может самостоятельно подписать договор найма жилого помещения в общежитии. При этом для заключения договора такой несовершеннолетний должен представить письменное согласие одного из законных представителей. Договор найма жилого помещения в общежитии для проживания ребенка, не достигшего возраста 14 лет, должен быть заключен заранее с одним из законных представителей ребенка, который должен внести плату за пользование помещением.
Заключение таких договоров с законными представителями детей, направляемых на олимпиаду, и внесение платы за пользование жилым помещением могут обеспечивать учреждения образования по месту обучения детей.
Пунктом 2 ст. 25 и п. 2 ст. 27 ГК предусмотрены категории сделок, которые несовершеннолетние вправе совершать самостоятельно. К таковым относятся:
– мелкие бытовые сделки,
– сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения, и др.
В частности, при предоставлении законным представителем несовершеннолетнему денежных средств на оплату проживания в общежитии такой несовершеннолетний вправе самостоятельно произвести оплату. Если несовершеннолетний не достиг возраста 14 лет, считаем целесообразным представление им письменного подтверждения законного представителя о том, что соответствующая сумма выдана им ребенку для целей внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии.
