Ситуация
Белорусская организация «А» направила в Российскую Федерацию для участия в переговорах своего работника – гражданина Б. Во время нахождения в России работник был привлечен к административной ответственности на основании постановления городского суда, которое он обжаловал в вышестоящем суде. Постановление нижестоящего городского суда было отменено за недоказанностью вины Б. В целях защиты интересов своего работника организация «А» предоставила ему заем для найма адвоката и уплаты госпошлины.
Рассмотрим, как гражданин Б. может возместить убытки и судебные расходы по восстановлению своих прав в суде.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных законом.
лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – ГК РФ).
Все расходы, которые Б. считает своими убытками, должны быть подтверждены доказательствами (например, договор с адвокатом, квитанция об уплате госпошлины и т.п.).
Ответчика в данном случае тоже важно правильно определить. Поскольку неправомерное постановление вынес государственный орган (суд), вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ). Более подробно представим это на схеме:
Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, в частности, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов (ст. 8, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Следовательно, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В рассматриваемом случае убытки возмещаются за счет казны РФ (Министерство финансов РФ).
Расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь лицу, пострадавшему от неправомерного решения административного органа, на основании ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу пострадавшего за счет средств соответствующей казны (пп. 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.
В рассматриваемом нами случае признания незаконными действий должностных лиц не требуется в связи с тем обстоятельством, что первоначальное решение суда было отменено вышестоящей инстанцией. Следовательно, судебный акт вышестоящего суда является достаточным для возмещения понесенных гражданином Б. убытков.
Суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; далее – ГПК РФ). Оплата услуг представителя относится к судебным расходам (ст. 94 ГПК РФ).
Важно учитывать, что расходы на оплату услуг представителя суд присуждает только в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ). Поэтому при взыскании расходов на оплату услуг адвоката Б. суд учтет, например, в минимальном или максимальном размере применены санкции к гражданину Б., подвергался ли он каким-либо личностным ограничениям, был ли оплачен штраф и др.
Госпошлина, скорее всего, взыскана не будет, так как государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
