Взыскание задолженности в порядке приказного производства с учетом последних изменений

Кому поможет:

– кредитору при обращении в суд с заявлением о возбуждении приказного производства – в какой последовательности действовать и что учесть;

– должнику и третьим лицам – что указать в отзыве и чем его подкрепить.

С 13 августа 2019 г. Законом № 233-З в гл. 24 «Приказное производство» ХПК был внесен ряд изменений.

Общие правила данного вида судопроизводства не изменились. Закон № 233-З установил дополнительные требования к отзыву должника на заявление о возбуждении приказного производства, заявлению должника об отмене определения о судебном приказе, а также предоставил третьим лицам, чьи права и (или) законные интересы были затронуты определением о судебном приказе, право направлять заявление об отмене определения о судебном приказе.

Документ:

Закон Республики Беларусь от 17.07.2019 № 233-­З «Об изменении кодексов» (далее – Закон № 233­-З).

Документ:

Хозяйственный процессуальный кодекс Респуб­лики Беларусь (далее – ХПК).

Справочно:

требования, которые не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, изложены в части третьей ст. 220 ХПК.

Изменения, внесенные с 13 августа 2019 г. в ХПК Законом № 233-З, должны исключить возможность должника злоупотреблять правом на отзыв, однако их эффективность покажет судебная практика.

Несмотря на индивидуальный характер материальной составляющей каждого судебного процесса, процедура взыскания дебиторской задолженности в порядке приказного производства может быть построена по следующему единому алгоритму.

ШАГ 1. Определите, может ли конкретное требование рассматриваться в порядке приказного производства.

В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые соответствуют одному из следующих критериев (часть вторая ст. 220 ХПК):

а) носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника);

б) признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются.

Особенности рассмотрения в порядке приказного производства требований с участием нерезидента:

а) не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования резидента Республики Беларусь к нерезиденту Республики Беларусь (см. письмо № 02-43/1002; часть вторую п. 11 постановления Пленума ВХС № 21);

б) подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования нерезидента Республики Беларусь к резиденту Республики Беларусь (см. письмо № 03-29/1703; части первую, третью п. 11 постановления Пленума ВХС № 21).

ШАГ 2. Определите, обязательно ли в данном случае соблюдение досудебного (претензионного) порядка.

Документ:

письмо Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29.04.2009 № 02­-43/1002 «О возбуждении приказного производства в отношении резидента Российской Федерации» (далее – письмо № 02­-43/1002).

Документ:

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 31.10.2011 № 21 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц» (далее – постановление Пленума ВХС № 21).

Документ:

письмо Высшего Хозяйственного Суда Рес­публики Беларусь от 10.09.2007 № 03­-29/1703 «О взыскании иностранным лицом задолженности в порядке приказного производства» (далее – письмо № 03-­29/1703).

Документ:

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» (далее – постановление Пленума ВХС № 6).

Документ:

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (далее – постановление Пленума ВХС № 9).

По общему правилу для обращения в суд в порядке приказного производства соблюдения претензионного порядка не требуется (п. 11 постановления Пленума ВХС № 6).

Вместе с тем наличие такого основания для рассмотрения требования в порядке приказного производства, как «требования, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются» (часть вторая ст. 220 ХПК), подтверждают:

– направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа;

– ответ на претензию (части первая, вторая п. 5 постановления Пленума ВХС № 9).

В случае использования претензии как документа, подтверждающего признание (неоспаривание) должником суммы задолженности и соответственно наличия основания для взыскания задолженности в порядке приказного производства, следует учитывать, что:

– соблюдение претензионного порядка обязательно в отношении всех заявляемых требований. Предъявление требований о взыскании основного долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами – это 3 самостоятельных взаимосвязанных требования, объединенных в одно заявление о возбуждении приказного производства (часть первая ст. 165, ст. 217 ХПК).

Требование о необходимости направления претензии распространяется и на случаи взыскания лишь штрафных санкций, когда основной долг уже взыскан судом, при условии что данный вопрос не оговаривался в первоначальной претензии по возврату основного долга;

– в претензии о необходимости погашения основного долга может быть указано на необходимость оплаты пени и процентов по состоянию на определенную дату (без конкретной суммы), что расценивается как соблюдение претензионного порядка по всем трем требованиям, предъявленным в суд (подп. 1.4 п. 1 письма № 02-38/380);

– кредитор может обратиться в суд только после истечения срока ответа на претензию. Согласно п. 6 приложения к ХПК срок для ответа на претензию у должника – 1 месяц.

Исключение: если в договоре указан иной срок рассмотрения претензии и направления ответа на нее (больший или меньший), то следует руководствоваться условиями договора. При этом указание кредитором иного срока рассмотрения претензии только в тексте претензии, когда аналогичное договорное условие отсутствует, не имеет юридической силы (абз. 5 подп. 1.9 п. 1 письма № 02-38/380).

Отсутствие ответа должника на претензию не препятствует обращению кредитора в суд (п. 8 приложения к ХПК, часть пятая п. 12 постановления Пленума № 6).

ШАГ 3. Определите подсудность.

Документ:

письмо Высшего Хозяйственного Суда Рес­публики Беларусь от 24.02.2011 № 02-­38/380 «О применении законодательства» (далее – письмо № 02­-38/380).

Кредитору следует определить подсудность – какой именно суд, рассматривающий экономические дела, должен рассматривать заявление о возбуждении приказного производства.

По общему правилу заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по месту нахождения или месту жительства должника.

Также стороны вправе предусмотреть договорную подсудность – указать в договоре суд, уполномоченный рассматривать споры по договору (ст. 52 ХПК). Договорная подсудность распространяется и на приказное производство и ограничивается выбором между судом, рассматривающим экономические дела, по месту нахождения ответчика и судом, рассматривающим экономические дела, по месту нахождения истца (разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.11.2012 № 02-34/2133 «О договорной подсудности»).

Таким образом, если в договоре имеется оговорка о том, куда направляется заявление о возбуждении приказного производства в случае спора, то заявление о возбуждении приказного производства направляется в соответствующий экономический суд, а если такая оговорка отсутствует – в экономический суд по месту нахождения ответчика.

ШАГ 4. Рассчитайте сумму, подлежащую взысканию.

Расчет суммы, подлежащей взысканию в порядке приказного производства, является обязательным, так как:

– во-первых, сумма, подлежащая взысканию, а также ее расчет обязательно указываются в заявлении о возбуждении приказного производства;

– во-вторых, исходя из размера суммы, подлежащей взысканию, рассчитывается размер государственной пошлины.

Сумма, подлежащая взысканию, – это совокупный денежный размер всех заявляемых требований.

Государственная пошлина не включает сумму, подлежащую взысканию.

ШАГ 5. Рассчитайте и уплатите государственную пошлину.

Документ:

Налоговый кодекс Рес­публики Беларусь (далее – НК).

Ставки государственной пошлины за рассмотрение судом, рассматривающим экономические дела, заявлений о возбуждении приказного производства установлены п. 5 приложения 15 к НК.

Платежный документ об уплате государственной пошлины должен содержать сведения, подтверждающие уплату государственной пошлины именно по конкретному заявлению о возбуждении приказного производства, к которому платежный документ приложен.

Например: «государственная пошлина за рассмотрение экономическим судом _______ заявления о возбуждении приказного производства ОАО «ЧАС» к ООО «Мера» о взыскании ___________ белорусских рублей долга, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами».

ШАГ 6. Рассчитайте и уплатите государственную пошлину.

До направления заявления о возбуждении приказного производства в суд один экземпляр заявления и копий прилагаемых к нему документов должен быть направлен должнику. Почтовую квитанцию, подтверждающую отправку (с указанием наименования должника, адреса), следует приложить к заявлению, направляемому в суд.

Заявление о возбуждении приказного производства направляется должнику по адресу его государственной регистрации.

Срок рассмотрения экономическим судом заявления о возбуждении приказного производства – не более 20 дней со дня поступления заявления в суд (часть первая ст. 225 ХПК). По результатам рассмотрения заявления о возбуждении приказного производства выносится определение о судебном приказе, которое является исполнительным документом (часть четвертая ст. 220 ХПК), или определение об отказе в вынесении определения о судебном приказе при наличии оснований, указанных в части первой ст. 224 ХПК.

Возможности должника повлиять на «решение» суда

В приказном производстве спор как таковой не рассматривается судом. Суд лишь констатирует факт наличия задолженности/обязанности и выдает определение о судебном приказе.

При этом у должника при несогласии с задолженностью (ее наличием или размером) / наличием обязанности есть право направить в суд мотивированный отзыв на заявление о возбуждении приказного производства (далее – отзыв) (ст. 223 ХПК), в случае получения которого суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе (абз. 2 части первой ст. 224 ХПК).

В отзыве, требования к которому ужесточены с 13 августа 2019 г. Законом № 233-З, должник обязан указать:

– свои возражения со ссылкой на нормы законодательства;

– обстоятельства, на которых основываются возражения;

– доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства.

Срок представления отзыва – в течение 7 рабочих дней со дня получения должником определения о возбуждении приказного производства (часть первая ст. 223 ХПК).

Если срок представления отзыва на заявление о возбуждении приказного производства пропущен должником, то правовые последствия зависят от причины, по которой был допущен пропуск.

По общему правилу непредставление должником в установленный срок отзыва на заявление о возбуждении приказного производства является основанием для вынесения судом, рассматривающим экономические дела, определения о судебном приказе (часть вторая ст. 223 ХПК). Из данного правила существует единственное исключение, предусмотренное частью первой ст. 226 ХПК: должник вправе не позднее 10 рабочих дней со дня получения определения суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе подать в тот же суд, рассматривающий экономические дела, заявление с обоснованным требованием о его отмене или об отмене его в части, если он не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требования взыскателя.

Заявление должника об отмене определения о судебном приказе, требования к которому также ужесточены с 13 августа 2019 г. Законом № 233-З, должно содержать:

– возражения против требований взыскателя со ссылкой на нормы законодательства;

– обстоятельства, на которых основаны возражения;

– доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;

– причины несвоевременного представления возражений против требований взыскателя.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие возражения должника против требований взыскателя (часть первая ст. 226 ХПК).

Таким образом, отзыв должен быть обоснован и мотивирован с фактической и правовой стороны.

Отзыв, не соответствующий данным требованиям, может быть не принят судом во внимание, что соответственно может обернуться для должника вынесением определения о судебном приказе.

Возможности иных лиц, не являющихся должником, повлиять на «решение» суда

С 13 августа 2019 г. Законом № 223-З иным лицам, чьи права и (или) законные интересы затрагиваются определением о судебном приказе, наравне с должником предоставлено право подавать в суд, рассматривающий экономические дела, заявление об отмене определения о судебном приказе полностью или в части.

Перечень третьих лиц, чьи права и (или) законные интересы могут затрагиваться определением о судебном приказе, или критерии их определения не установлены законодательно, поэтому наличие у конкретного третьего лица права на подачу заявление об отмене определения о судебном приказе полностью или в части будет оцениваться судом в каждом конкретном случае. Ими могут быть, например, собственники имущества, в отношении которого подано заявление о судебном приказе, учредители, участники должника и т.д.

В заявлении третье лицо должно указать:

– со ссылкой на нормы законодательства сведения о том, какие права и (или) законные интересы этого лица затронуты определением о судебном приказе;

– обстоятельства, на которых основаны возражения;

– доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;

– обоснование соблюдения установленного срока на подачу заявления.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения (часть вторая ст. 226 ХПК).

Третьи лица, чьи права и (или) законные интересы могут затрагиваться определением о судебном приказе, в отличие от должника, имеющего право направить отзыв, не имеют права представлять суду возражения против заявленных требований еще ранее, до вынесения определения о судебном приказе, тем самым препятствуя его вынесению.

Мария Жариловская, юрист-лицензиат, магистр права