У организации приостановили лицензию. Что делать?

В сферу компетенции контролирующих органов при проведении проверок в соответствии с Указом № 510 включены вопросы соблюдения проверяемыми субъектами законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. При этом приостановление действия лицензии как мера воздействия не применяется автоматически в случае выявления любых нарушений лицензиатом законодательства о лицензировании. Применение указанной меры зависит от того, какие именно нарушения были допущены.

Последствием приостановления действия лицензии является запрет на осуществление такой деятельности в течение срока, установленного в решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Что предпринять организации в таком случае?

Документ:

Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510).

В этой ситуации может быть несколько вариантов действий.

Вариант 1. Лицензия еще не приостановлена, но есть такая угроза.

Подобная ситуация может возникнуть при выявлении лицензирующим или другим контролирующим органом нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий. По общему правилу, установленному п. 75 Положения о лицензировании, такой орган выносит в отношении субъекта хозяйствования требование (предписание) об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок для их устранения (в пределах 6 месяцев).

Рекомендуем:

1. Добровольно и быстро устранить нарушения, ставшие причиной приостановления лицензии, в срок, указанный в предписании. Это позволит избежать возможного наступления ответственности за такие правонарушения, а также более длительного приостановления лицензии.

2. После устранения нарушений письменно уведомить об этом контролирующий орган с приложением подтверждающих документов не позднее дня, установленного требованием (предписанием) об устранении выявленных нарушений (п. 79 Положения о лицензировании).

Документ:

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее – Положение о лицензировании).

Основания приостановления действия лицензии

Действие лицензии может быть приостановлено в следующих случаях:

– при нарушении лицензиатом особых лицензионных требований и условий* (без предварительного срока на устранение нарушений);

– неустранении в установленный срок выявленных в ходе проверки нарушений;

– непредставлении в контролирующий орган в установленный срок письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.

Если в установленный срок лицензиат не устранит нарушения либо не представит в налоговый орган письменное уведомление об устранении нарушений, контролирующий орган направляет в лицензирующий орган представление о приостановлении действия лицензии проверяемого субъекта на срок до 6 месяцев.

Вариант 2. Лицензия уже приостановлена.

Для восстановления лицензии субъекту хозяйствования необходимо:

1. Устранить нарушения, которые повлекли приостановление действия лицензии, в срок, указанный в решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

2. Письменно уведомить лицензирующий орган об устранении нарушений с приложением документов, подтверждающих устранение этих нарушений.

После получения уведомления лицензирующий орган проводит контрольную оценку устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Если результаты контрольной оценки свидетельствуют об устранении лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения в письменной форме уведомляет лицензиата. При этом действие лицензии возобновляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее возобновлении.

Действие лицензии может быть возобновлено по решению лицензирующего органа.

Процедура приостановления действия лицензии

Если в установленный срок лицензиат не устранит нарушения либо не представит в налоговый орган письменное уведомление об устранении нарушений, контролирующий орган направляет в лицензирующий орган представление о приостановлении действия лицензии проверяемого субъекта на срок до 6 месяцев.

При этом действие лицензии может быть приостановлено:

– в целом;

– по указанным в ней одному или нескольким обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности;

– на определенной территории, если действие лицензии на соответствующий вид деятельности распространяется только на указанную в ней часть территории Республики Беларусь.

В двух последних случаях действие лицензии сохраняется в неприостановленной части.

О принятом решении лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 рабочих дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления.

Обратите внимание! Некоторые нарушения законодательства о лицензировании, допущенные лицензиатом, могут стать причиной прекращения действия лицензии по решению суда. Это возможно,  например, в случае препятствования лицензиатом деятельности лицензирующего или другого контролирующего (надзорного) органа в проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в т.ч. невыполнения лицензиатом законных распоряжений или требований должностных лиц таких органов при исполнении ими служебных полномочий, представления этим должностным лицам недостоверных документов и иных сведений, относящихся к осуществлению лицензируемого вида деятельности. Или же когда нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде. В последнем случае серьезность последствий подобных нарушений подлежит доказыванию и является предметом оценки со стороны суда.

Еще одним основанием прекращения действия лицензии по решению суда является принятие лицензирующим органом незаконного решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия, совершенное на основании представленных лицензиатом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия соответствующего решения.

Важно!

В отличие от приостановления действия лицензии процедура прекращения лицензии является окончательной, т.е. лицензия больше не действует.

В этом случае у субъекта хозяйствования есть возможность обжаловать действия лицензирующего органа по прекращению лицензии либо обжаловать соответствующее решение суда и есть шанс, что лицензия будет восстановлена.

Субъект хозяйствования может обжаловать решение лицензирующего органа по вопросам лицензирования в судебном порядке в месячный срок со дня получения лицензиатом соответствующего уведомления (п. 8 Положения о лицензировании). Порядок такого обжалования установлен гл. 25 ХПК.

Документ:

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ХПК).

Если вынесенное лицензирующим органом решение о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензии признано судом неправомерным, то данный лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего решения суда принимает решение о возобновлении действия лицензии, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет лицензиата (п. 92 Положения о лицензировании).

Действие лицензии возобновляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее возобновлении. При этом срок действия лицензии определяется в порядке, установленном в п. 65 Положения о лицензировании.

О принятом решении лицензирующий орган письменно уведомляет лицензиата в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения.

Если же лицензия не восстановлена, то лицензиат в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии либо получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия либо аннулировании лицензии или вступления в законную силу решения суда о прекращении действия либо аннулировании лицензии, обязан сдать в лицензирующий орган оригинал лицензии (ее дубликат).

Ольга Евменчикова, юрист юридической компании «Revera».