Список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок: что изменится с 1 июля 2019 года

О чем статья: с 1 июля 2019 г.:

– представлять копии судебных решений для подтверждения наличия оснований для включения в список не надо;

– срок нахождения в списке продлен до 2 лет;

– не ждите уведомления МАРТ об исключении из списка.

В связи со вступлением в силу с 1 июля 2019 г. новой редакции Закона № 419-З Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее – МАРТ) приняло постановление № 92. Этим постановлением утверждается новая Инструкция о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – Инструкция). Постановление № 92 также вступит в силу 1 июля 2019 г. и призвано заменить действующее в настоящее время аналогичное постановление МАРТ от 28.06.2017 № 34.

Что изменится со вступлением в силу постановления № 92?

Как и в настоящее время, формировать и вести список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – список), будет МАРТ.

Из сведений о лице, включаемом в список, исключается информация о его электронном адресе и номере телефона (факса).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон 419-З).

Документ:

постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.12.2018 № 92 «О формировании и ведении списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок» (далее – постановление № 92).

Какие документы надо будет прилагать к заявлению?

В отличие от действующего в настоящее время аналогичного документа, новая Инструкция не содержит требования об обязательном представлении копий соответствующих судебных решений для подтверждения наличия оснований для включения в список.

К заявлению для включения в список прилагаются документы и сведения, подтверждающие факт:

– уклонения участника-победителя от заключения договора;

– неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора в случае его расторжения;

– расторжения заказчиком договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в ходе исполнения которого установлено, что такой поставщик (подрядчик, исполнитель):

не соответствовал требованиям к участникам, установленным конкурсными документами, аукционными документами, документами, представляемыми юридическому или физическому лицу, в т.ч. индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений;

представил недостоверную информацию о своем соответствии названным требованиям, что позволило ему стать участником-победителем в процедуре государственной закупки, по результатам которой заключен договор (часть вторая п. 5 Инструкции).

Таким образом, очевидно, МАРТ самостоятельно будет проверять достоверность сведений и документов, представленных заявителем.

Отметим, что информацию для включения в список заказчик (организатор) обязан направить в МАРТ в течение 1 месяца со дня истечения срока заключения договора, от заключения которого уклонилось юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, либо со дня расторжения договора с таким лицом. На сегодня срок представления документов также составляет 1 месяц, но исчисляется со дня получения соответствующего постановления или приговора суда.

Кто не будет включен в список

Из общего правила о включении в список, установленного Законом № 419-З, есть исключение. С 1 июля 2019 г. включать в список не будут в случае, если юридическое лицо определено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате проведения процедуры закупки из одного источника в соответствии с пп. 1 и 4 приложения к Закону № 419-З.

Речь идет о случаях:

– приобретения услуг централизованного водоснабжения, водоотведения (канализации), теплоснабжения (отопления, горячего водоснабжения), газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам), услуг по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иных услуг, относящихся к сферам естественных монополий;

– приобретения товаров (работ, услуг) у конкретного лица, определенного законодательными актами, а также приобретения товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, юридическими лицами, 100 % простых (обыкновенных) или иных голосующих акций (долей участия) которых принадлежит государству, соответствующие полномочия которых устанавливаются законодательными актами.

Обжалование включения в список

Порядок обжалования включения в список сохранился. Юриди­ческое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, вправе обжаловать решение МАРТ о включении в список в судебном порядке. В связи с этим следует напомнить, что жалоба на решения МАРТ подлежит рассмотрению в Верховном Суде Республики Беларусь в качестве суда первой инстанции (ст. 48 ХПК).

Документ:

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ХПК).

Исключение из списка

Исключение лица из списка будет осуществляться по решению МАРТ по истечении 2 лет со дня включения в список. В настоящее время исключение из списка осуществляется по истечении 12 месяцев со дня включения в список.

Лицо может быть досрочно исключено из списка в случае поступления в МАРТ соответствующего заявления с документами, подтверж-дающими, что представленные ранее заказчиком (организатором) документы и сведения, послужившие основанием для включения в список, не соответствуют действительности, либо копии решения суда о признании недействительным решения МАРТ о включении в список.

Исключение лица из списка в этом случае будет осуществляться в течение 5 рабочих дней со дня поступления в МАРТ соответствующего заявления или копии судебного решения.

Уведомление о включении в список

В течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения МАРТ будет письменно уведомлять лицо о включении его в список (как и сейчас). В то же время уведомление об исключении из списка направляться не будет (сейчас такое уведомление осуществляется также в течение 5 рабочих дней со дня исключения).

В связи с планируемым введением в действие в сфере государственных закупок государственной информационно-аналитической системы (ГИАС) Инструкция предусматривает, что сведения о включении лица в список (об исключении из списка) будут размещаться в ГИАС не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Максим Бенсман, управляющий партнер
Адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»