Приказное производство и исполнительная надпись: что выгоднее?

Приказное производство

Исполнительная надпись

Условия

Определение о судебном приказе может быть вынесено экономическим судом при наличии хотя бы одного из следующих условий (ст. 220 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК)):

• требования носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника);

• требования признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются;

• требования заявлены на сумму до 100 базовых величин

Исполнительная надпись о взыскании задолженности совершается при соблюдении следующих условий:

1) совершение исполнительной надписи, за которой обращается взыскатель, предусмотрено законодательными актами;

2) представленные документы соответствуют законодательству* и подтверждают бесспорность требования взыскателя к должнику (ст. 106 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон № 305-З)).

Сумма задолженности, взыскиваемой на основании исполнительной надписи, законодательством не ограничена

Порядок обращения

Обращение в суд осуществляется в форме заявления (часть первая ст. 7 ХПК). Подача заявления осуществляется по правилам ст. 49–52 ХПК

Для совершения исполнительной надписи взыскатель подает письменное заявление, адресованное нотариальной конторе (нотариальному бюро), с просьбой о совершении исполнительной надписи (часть первая п. 212 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 № 63; далее – Инструкция № 63)

Важно! При совершении исполнительной надписи взыскателю необходимо лично явиться к нотариусу для подачи письменного заявления, в то время как в приказном производстве заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в суд в электронном виде (ст. 7 ХПК), а также почтовым отправлением

Виды задолженности и договоры, из которых она может быть заявлена

Задолженность (основной долг) из любого договора, заключенного в процессе предпринимательской и иной хозяйственной деятельности (за исключением обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга), при условии соблюдения правил подведомственности спора экономическому суду (часть вторая п. 2 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (далее – постановление Пленума ВХС № 9)).

Требования о взыскании неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами могут быть заявлены только в том случае, если они признаются (не оспариваются) должником (часть третья п. 5 постановления Пленума ВХС № 9).

При этом рассмотрение требований в приказном производстве без разбирательства и вызова сторон исключает возможность реализации полномочий экономического суда по уменьшению неустойки на основании ст. 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) (п. 6 постановления Пленума ВХС № 9)

1. Задолженность по договорам проката, аренды движимого имущества при условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, неустойка (штраф, пеня) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором.

2. Задолженность по договорам об оказании услуг связи, неустойка (штраф, пеня) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором.

3. Задолженность по займам, выданным организациями своим работникам на потребительские нужды, строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, дач, садовых домиков, приобретение и благоустройство земельных участков.

4. Требование, основанное на кредитном договоре, ином договоре, содержащем существенные условия кредитного договора, задолженность, неустойка (штраф, пеня) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором.

5. Задолженность по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойка (штраф, пеня) в связи с такой задолженностью, если её уплата предусмотрена законодательством или договором.

6. Задолженность по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в государственной собственности и частной собственности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

7. Требования юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, признанные должником в письменной форме*.

Важно! В приказном производстве можно взыскивать задолженность на основании любых, в т.ч. смешанных (непоименованных), договоров. Основанием для совершения исполнительной надписи является задолженность по исчерпывающему перечню договоров, а также по нотариально удостоверенным сделкам (что влечет дополнительные расходы на предварительное нотариальное удостоверение сделки), что несколько сужает возможности такого способа взыскания

Содержание заявления

В заявлении о возбуждении приказного производства должны быть указаны (ст. 221 ХПК):

• наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который подается заявление;

• фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);

• требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства;

• обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их;

• расчет взыскиваемой суммы;

• перечень прилагаемых документов.

Заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его представителем

В заявлении о совершении исполнительной надписи указываются:

• фамилия, собственное имя, отчество, наименование взыскателя и должника;

• место жительства (место пребывания) или место нахождения взыскателя и должника;

• банковские реквизиты (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) (при наличии о них сведений) взыскателя и должника;

• в случае если должником является физическое лицо - наименование документа, удостоверяющего личность, его серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, идентификационный номер (при наличии).

Если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, то в заявлении также указывается регистрационный номер и дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя, наименование регистрирующего органа (п. 212 Инструкции № 63)

Прилагаемые документы

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны эти требования (акт, договор, накладные, расчет долга с указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и др.), а также доказательства бесспорности требования.

К доказательствам бесспорности требования могут быть отнесены: документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; решение государственного органа о взыскании обязательных платежей, пени; документы, подтверждающие образование текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды; документы, подтверждающие наличие нотариально удостоверенной сделки; протест векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и др.

По требованиям, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен приложить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.), документы, подтверждающие признание (неоспаривание) должником суммы задолженности. Таким документом может быть направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, акт сверки расчетов, ответ на претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом.

При подаче заявления о возбуждении приказного производства на сумму до 100 базовых величин к нему в соответствии с требованиями ст. 221 ХПК должны быть приложены документы, подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны заявленные требования (акт, договор, накладные, расчет с указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и др.) (пп. 4–5, 7 постановления Пленума ВХС № 9)

В зависимости от вида договора необходимые документы установлены Перечнем № 1737.

1. Документы, устанавливающие задолженность по договорам проката, аренды движимого имущества при условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, об оказании услуг связи, неустойку (штраф, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором:

договор проката, договор аренды либо договор об оказании услуг связи или их копии, заверенные взыскателем;

документ о расчете суммы задолженности по неуплаченным (не полностью уплаченным) платежам, неустойки (штрафа, пени), сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности после извещения лица и даты его извещения (если такое извещение предусмотрено законодательством или договором).*

2. Документы, устанавливающие задолженность по требованиям, основанным на кредитном договоре, ином договоре, содержащем существенные условия кредитного договора, неустойку (штраф, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором:

кредитный договор (иной договор, содержащий существенные условия кредитного договора), на основании которого возникли обязательства должника, и его копия;

обязательство поручителя и его копия;

документ о расчете суммы задолженности, неустойки (штрафа, пени), если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, сроках погашения задолженности, заверенный взыскателем (п. 7 Перечня № 1737).

3. Документ, устанавливающий задолженность по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором: экземпляр нотариально удостоверенного документа, выражающего содержание сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойки (штрафа, пени), либо его дубликат (за исключением договоров займа денег) (п. 10 Перечня № 1737).

4. Документы, устанавливающие задолженность по займам, выданным организациями своим работникам на потребительские нужды, строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, дач, садовых домиков, приобретение и благоустройство земельных участков:

договор займа и его копия;

документ о расчете суммы задолженности по договору, сроках уплаты (п. 11 Перечня № 1737).

5. Документы, устанавливающие задолженность по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в государственной собственности и собственности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей):

договор аренды нежилого помещения и его копия;

документ о расчете суммы задолженности по договору, сроках уплаты, подписанный руководителем организации и главным бухгалтером, индивидуальным предпринимателем, скрепленный печатью (при ее наличии) (п. 14 Перечня № 1737).

6. Документы, устанавливающие задолженность по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшуюся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойку (штраф, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором:

обязательство должника (договор, на основании которого поставляются для потребления электроэнергия, вода, тепловая энергия, газ при использовании нежилых помещений, зданий) и его копия, заверенная взыскателем;

документ о расчете суммы задолженности по неуплаченным (не полностью уплаченным) платежам, неустойки (штрафа, пеней), сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности после извещения должника о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи, а также даты его извещения (п. 24 Перечня № 1737).

7. Документы, устанавливающие задолженность по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойку (штраф, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, признанных должником в письменной форме:

договор (купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения) и его копия, заверенная взыскателем;

документы, подтверждающие возникновение обязанности должника по уплате задолженности по договорам (товаросопроводительные документы (товарно-транспортная накладная, товарная накладная, грузовая накладная, коносамент или иной документ), документ о передаче имущества (вещи, товара), подписанный обеими сторонами (акт приема-передачи, акт о передаче имущества (вещи, товара), акт о приемке имущества (вещи, товара) по количеству и качеству и другие), документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (оказанных услуг), подписанный обеими сторонами (акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) и другие), заказ-наряд, счет-фактура и др.);

документы, подтверждающие письменное признание должником суммы задолженности, неустойки (штрафа, пеней) (акт сверки расчетов, подписанный взыскателем и должником и скрепленный печатями (при их наличии), ответ на претензию, в котором должник признает обязательство по уплате денежных средств, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом);

документ о расчете суммы подлежащих уплате денежных средств, в котором должны быть указаны сведения о сроках уплаты денежных средств, о дате возникновения обязанности по их уплате, а также отметка взыскателя о непогашении задолженности после направления должнику письменного предупреждения о необходимости уплаты денежных средств и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи с указанием даты его извещения (п. 25 Перечня № 1737)

Важно! В обоих случаях имеет значение форма признания (неоспаривания) должником суммы задолженности. В приказном производстве признанием (неоспариванием) задолженности может являться бездействие должника (например, оставление должником без ответа полученной им претензии). При совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью такая задолженность должна быть признана должником в письменной форме.

Наличие возражений должника является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе. Степень обоснованности возражений должника против заявленных требований взыскателя не влияет на принятие решения об отказе в вынесении определения о судебном приказе. Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность экономический суд не проверяет. Кроме того, суд, вынесший определение о судебном приказе, может его отменить на основании заявления должника, поданного в 10-дневный срок со дня получения определения экономического суда о судебном приказе, при условии что должник не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя. В противном случае, если должник не приведет в заявлении об отмене определения о судебном приказе обоснования своего требования и уважительных причин, которые помешали ему своевременно возразить против заявленных взыскателем требований, суд отказывает в отмене судебного приказа.

Стоимость (размер государственной пошлины, нотариального тарифа за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера)

Государственная пошлина за рассмотрение экономическим судом заявления о возбуждении приказного производства зависит от суммы взыскания и составляет:

1) при сумме взыскания до 100 базовых величин (БВ) – 2 БВ;

2) при сумме взыскания свыше 100 БВ  – 5 БВ (п. 4 приложения 16 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее – НК)).

Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления о возбуждении приказного производства (подп. 1.1 п. 1 ст. 251 НК; п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 02.06.2011 № 1 «О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и процессуальных издержек по уголовным делам» (далее – постановление Пленума ВХС № 1)).

За совершение исполнительной надписи предусмотрены следующие нотариальные тарифы (Нотариальные тарифы за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами, утверждённые постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 № 1145 (далее – постановление № 1145)):

1) за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых   возникает обязательство по уплате денежных   средств, неустойки (штрафа, пеней) в связи с   такой задолженностью, если ее уплата   предусмотрена законодательством или договором, - 600 % БВ;

2) за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности по договорам проката, аренды движимого имущества при условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, об оказании услуг связи, неустойки (штрафа, пеней) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором,

-  5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % БВ и не более 1 000 % БВ;

3) за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности по требованию, основанному на кредитном договоре, ином договоре, содержащем существенные условия кредитного договора,   задолженности, неустойки (штрафа, пеней) в   связи с такой задолженностью, если ее уплата   предусмотрена законодательством или договором, -  5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % БВ и не более 1 000 % БВ;

4) задолженности по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой   энергии, газа, образовавшейся при    использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пеней) в связи с такой  задолженностью, если ее уплата предусмотрена  законодательством или договором, -  5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % БВ и не более 1 000 % БВ;

5) по требованиям юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)  задолженности по договорам купли-продажи,  поставки, подряда, перевозки, возмездного  оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа,  пеней) в связи с такой задолженностью, если   ее уплата предусмотрена законодательством или   договором, признанных должником в письменной форме, - 5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % БВ и не более 1 000 % БВ;

6) за совершение исполнительной надписи о взыскании иной задолженности - 150 % БВ.

Льготы по государственной пошлине, нотариальному тарифу

Освобождение от уплаты государственной пошлины по судебным делам означает, что плательщики, которым такая льгота предоставлена, не уплачивают ее в бюджет как при подаче исковых заявлений, иных заявлений, жалоб и ходатайств, так и в том случае, когда обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет возникает по результатам рассмотрения дела.

Освобождаются от государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах:

газоснабжающие организации и организации торфяной промышленности, входящие в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации «Белтопгаз», энергоснабжающие организации, входящие в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», – по заявлениям о возбуждении приказного производства по делам, связанным со взысканием с организаций или индивидуальных предпринимателей задолженности, образовавшейся в связи с содержанием помещений, используемых при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, за поставленные им газ, тепловую энергию через присоединенную сеть (отопление), электроэнергию по договору энергоснабжения, неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с такой задолженностью;

организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, а также организации, производящие начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, – за подачу заявлений о возбуждении приказного производства по делам о взыскании с организаций задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги, за поставленную им тепловую энергию, оказанные услуги по водоснабжению и канализации, по обезвреживанию, захоронению и вывозу отходов, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью и за подачу апелляционных, кассационных жалоб и жалоб в порядке надзора на судебные постановления по таким делам (подп. 1.19.2, 1.49 п. 1 ст. 257 НК).

Иные категории плательщиков освобождаются от государственной пошлины в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь (п. 10 ст. 257 НК).

Освобождение от государственной пошлины за подачу исковых заявлений, заявлений и жалоб в суд не влечет освобождения от уплаты государственной пошлины за подачу кассационных и надзорных жалоб в суд и надзорных жалоб в органы прокуратуры

Законодательство устанавливает три категории взыскателей, освобождаемых от уплаты нотариального тарифа за совершение исполнительной надписи по вышеуказанным договорам, а также за оказание услуг правового и технического характера. Это:

газоснабжающие организации и организации торфяной промышленности, входящие в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации «Белтопгаз», энергоснабжающие организации, входящие в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», – за совершение исполнительных надписей о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения, поставленный газ, снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть (отопление), неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью;

взыскатели задолженности по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в государственной собственности, – за совершение исполнительных надписей о взыскании указанной задолженности (подп. 3.7 п. 3, п. 3¹ постановления № 1145).

Белорусская нотариальная палата, областные, Минская городская нотариальные палаты вправе освободить полностью или частично от уплаты нотариального тарифа иных лиц, не указанных в постановлении № 1145 (п. 4 постановления № 1145)

Срок рассмотрения

Дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более 20 дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела (часть первая ст. 225 ХПК)

Исполнительная надпись о взыскании задолженности  совершается в день обращения (при условии наличия всех документов, необходимых для совершения такого действия, в т.ч. подтверждающих уплату нотариального тарифа). Для выполнения большого объема работы данный срок продлевается до 3 рабочих дней (часть первая п. 1 ст. 61 Закона № 305-З)

Исполнение

Определение о судебном приказе является исполнительным документом, подлежащим исполнению судебными исполнителями в порядке, установленном ХПК (абзац третий ст. 329 ХПК)

Исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством (часть третья п. 2 Указа № 366), т.е. в соответствии с ХПК*

Возможность возврата государственной пошлины, нотариального тарифа, в т. ч. в случае отказа в требованиях

Государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение заявления о возбуждении приказного производства, подлежит возврату взыскателю в случае отмены определения о судебном приказе либо отказе в вынесении определения о судебном приказе на всю сумму заявленных требований (подп. 1.3 п. 1 ст. 259 НК).

Отказ в выдаче определения о судебном приказе не препятствует возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в порядке, установленном. Поэтому при подаче ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства на основании части четвертой статьи 224 ХПК государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение заявления о возбуждении приказного производства, может быть зачтена налоговым органом в порядке, установленном статьей 60 НК, в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

При вынесении хозяйственным судом определения о судебном приказе в отношении не исполненной должником части требования и об отказе в выдаче определения о судебном приказе в исполненной должником части требования (как до подачи заявления о возбуждении приказного производства, так и после подачи такого заявления) уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит. В этом случае с должника взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины:

в полном объеме, если обязательство частично исполнено после обращения взыскателя в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства;

по ставке исходя из суммы, на которую вынесено определение о судебном приказе, если обязательство исполнено частично до обращения взыскателя в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства (п. 9 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 8 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства о государственной пошлине»).

Возврат уплаченной пошлины производится налоговым органом по месту постановки на учет плательщика (п. 2 ст. 60 НК)

Если плательщику отказано в совершении нотариального действия, то ему производится возврат уплаченного им нотариального тарифа (за исключением нотариального тарифа за оказанные услуги правового и технического характера).

Возврат плательщику уплаченного нотариального тарифа производится также в случае, если:

нотариальный тариф уплачен в большем размере либо не должен был уплачиваться;

плательщик отказывается от совершения нотариального действия, оказания услуги правового или технического характера до их совершения или до обращения к нотариусу.

Нотариальный тариф возвращается на основании обращения плательщика к нотариусу в порядке, установленном Белорусской нотариальной палатой. Заявление о возврате излишне уплаченной суммы нотариального тарифа может быть подано плательщиком нотариусу не позднее одного года со дня ее уплаты (пп. 7, 8 постановления № 1145).