Новое в защите прав потребителей

Закон Республики Беларусь от 13.06.2018 № 111-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 111-З) вступает в силу 23 декабря 2018 г. и вносит ряд изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 90-З). В данной статье проанализированы основные изменения в сфере защиты прав потребителей в связи со вступлением в силу Закона № 111-З.

Какими документами можно будет подтвердить факт приобретения товара?

Определение термина «документ, подтверждающий факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги)» будет содержать более расширенный перечень таких документов. Он будет дополнен:

– документом (карт-чеком, чеком и др.), подтверждающим совершение платежа посредством банковских платежных карточек, электронных денег, систем дистанционного банковского обслуживания, АИС ЕРИП;

– проездным документом (билетом).

Какая информация должна быть предоставлена потребителю?

Закон № 111-З внесет изменения и дополнения в требования к содержанию предоставляемой потребителю информации о товарах (работах, услугах). В частности, в отношении некоторых сведений будут определены условия, при которых данные сведения необходимо предоставлять.

Документ:

Технический регламент Таможенного союза (далее – ТР ТС).

Документ:

Технический регламент Евразийского экономического союза (далее – ТР ЕАЭС).

Так, информация о товарах (работах, услугах) должна будет содержать указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (работы, услуги), выпускаемого по таким нормативным документам, только в случае, если иное не предусмотрено ТР ТС, ТР ЕАЭС.

Цена и условия оплаты товаров (работ, услуг) должны будут содержаться в информации о них в случае, если эти условия отличаются от обычных условий оплаты соответствующих товаров (работ, услуг).

Рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевых продуктов должны будут содержаться в информации о них только в случае, если использование таких продуктов без этих рекомендаций и (или) ограничений затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевых продуктов.

Дата изготовления товара должна будет указываться, если иное не предусмотрено законодательством, ТР ТС, ТР ЕАЭС. Также в п. 9 ст. 7 Закона № 90-З включен способ доведения до сведения потребителя информации о дате изготовления и сроке годности пищевых продуктов. Данную информацию необходимо будет наносить на потребительскую упаковку и (или) этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Пункт 2 ст. 7 Закона № 90-З дополнен также новыми сведениями о товарах (работах, услугах), которые необходимо будет предоставлять потребителю в обязательном порядке:

1) страна происхождения товара, если она не совпадает с местом нахождения (местом жительства) изготовителя;

2) сведения о классах энергоэффективности товаров в случаях, если их установление предусмотрено законодательством, ТР ТС, ТР ЕАЭС, а также о соответствии энергетической эффективности капитальных строений (зданий, сооружений) требованиям законодательства, ТР ТС, ТР ЕАЭС.

При реализации пищевых продуктов и других товаров, фасованных и упакованных в потребительскую упаковку не в месте их изготовления, с 23 декабря 2018 г. потребителю должна быть предоставлена информация о фасовщике и упаковщике.

Кроме того, субъекты, реализующие товары (работы, услуги) по образцам, описаниям, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в т.ч. в Интернете, обязаны будут в этих источниках указывать цену реализуемого продукта шрифтом, размер которого должен быть не менее половины наибольшего размера шрифта, содержащегося в описании. Это позволит сделать информацию читабельной для потребителей и снизить количество случаев введения их в заблуждение относительно стоимости покупки.

В части первой п. 1 ст. 8 Закона № 90-З в редакции Закона № 111-З будет уточнено, что потребителю предоставляется информация о режиме работы не продавца (изготовителя, исполнителя) как субъекта гражданских отношений, а торгового объекта (объекта обслуживания) данного продавца (изготовителя, исполнителя). Также ст. 9 Закона № 90-З дополнена нормой, закрепляющей обязанность продавца (исполнителя) доводить до сведения потребителей информацию о временном продлении или приостановлении работы торгового объекта (объекта обслуживания), продавца (исполнителя), осуществляющего торговлю (выполняющего работы, оказывающего услуги) без (вне) указанного объекта (объекта обслуживания).

Способы оплаты товара

Закрепляется право потребителя на осуществление расчетов в наличной и безналичной форме. При этом введен запрет на установление субъектом в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различных цен (тарифов) в зависимости от формы оплаты. Исключение составит случай установления скидок и иных форм стимулирования реализации товаров (работ, услуг) при расчетах в безналичной форме.

Подарочные сертификаты

Закон № 111-З дополнит Закон № 90-З ст. 9-2, которая на законодательном уровне закрепит давно сложившуюся практику реализации товаров (выполнение работ, оказание услуг) по подарочному сертификату или иному подобному документу. При этом такой документ сможет удостоверять право одного или нескольких лиц на получение товара (выполнение работы, оказание услуги), указанного в документе, или на сумму, эквивалентную сумме денежных средств, указанных в документе. Условия и порядок  реализации товаров (выполнение работ, оказание услуг) по подарочному сертификату или иному подобному документу будут определяться Правительством Республики Беларусь.

Права потребителя в случае продажи товара ненадлежащего качества

Изменения коснутся прав потребителя, связанных с реализацией ему технически сложного и дорогостоящего товара ненадлежащего качества, в т.ч. будет разрешен спорный вопрос о том, вправе ли потребитель требовать расторжения договора купли-продажи указанного товара, если недостаток товара не является существенным.

Пункт 7 ст. 20 Закона № 90-З в редакции Закона № 111-З установит 30-дневный срок со дня передачи товара потребителю, в течение которого потребитель будет вправе потребовать замены технически сложного или дорогостоящего товара ненадлежащего качества или расторжения договора купли-продажи независимо от степени существенности недостатков товара. По истечении указанного срока такие требования потребитель сможет предъявить в 2 случаях:

– при обнаружении в товаре существенного недостатка;

– при нарушении сроков безвозмездного устранения недостатков товара по требованию потребителя.

Потребитель будет иметь право на возмещение исполнителем вреда, не только причиненного вследствие недостатков работы или услуги, но и вследствие недостоверной или недостаточной информации о работе или услуге. Обязанность возместить указанный вред, помимо продавца (изготовителя, исполнителя), будет возложена также на поставщика и представителя, однако только в случаях:

1) экономической несостоятельности (банкротства) продавца (изготовителя), приостановления или прекращения его деятельности;

2) отсутствия у потребителя достоверных сведений о продавце (изготовителе);

3) места нахождения (места жительства) изготовителя за пределами Республики Беларусь.

Если изготовитель (исполнитель, поставщик) не будет исполнять обязанности по обеспечению возможности использования товара (результата работы) по назначению в течение его срока службы, то потребитель получит право расторгнуть договор, вернуть товар (результат работы) и потребовать возврата уплаченной за товар (результат работы) денежной суммы.

Пунктом 2 ст. 14 Закона № 90-З в редакции Закона № 111-З обязанность обеспечивать возможность ремонта и технического обслуживания товара, выпуск и поставку запасных частей в торговые и ремонтные организации в течение установленных данной нормой сроков, помимо изготовителя, будет возложена также на поставщика. Продавец в свою очередь обязан будет обеспечивать возможность технического обслуживания (за исключением недвижимого имущества) и ремонта товара в течение сроков, установленных п. 3 ст. 14 Закона № 90-З, только в случае неисполнения такой обязанности изготовителем (поставщиком).

Экспертиза качества товара

Изменения и дополнения, внесенные Законом № 111-З в ст. 20 Закона № 90-З, коснутся также порядка проведения проверки и экспертизы качества товара. В частности, будет установлен 3-дневный срок, в течение которого ремонтная организация при получении товара от продавца (изготовителя, поставщика, представителя) для проведения проверки его качества обязана провести такую проверку.

Прежде чем проводить экспертизу за свой счет, потребитель обязан будет заявить требование продавцу (изготовителю, поставщику, представителю), связанное с недостатками товара. И только если последний будет не согласен с предъявленными требованиями, потребитель будет вправе провести экспертизу за свой счет. В противном случае потребитель лишается права требовать от продавца (изготовителя, поставщика, представителя) возмещения расходов на проведение экспертизы независимо от ее результатов. Аналогичные правила будут включены Законом № 111-З в ст. 31 Закона № 90-З относительно экспертизы результата выполненных работ (оказанных услуг).

Обратите внимание! Передача товара потребителем продавцу (изготовителю, поставщику, представителю) в связи с реализацией права на замену товара, а также для проведения проверки качества либо экспертизы товара должна будет оформляться актом передачи товара по форме, установленной Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Если после проведения проверки качества товара, экспертизы или безвозмездного устранения его недостатков продавец (изготовитель, поставщик, представитель, ремонтная организация) вправе, в письменной форме предупредив потребителя, по истечении 2 месяцев со дня направления такого предупреждения взыскать с потребителя убытки, понесенные в связи с хранением товара. Исключение составит случай, когда потребитель не мог забрать товар по уважительной причине.

На потребителя также будет возложена обязанность возместить исполнителю не только расходы на проведение экспертизы, но и связанные с ее проведением расходы на транспортировку результата выполненной работы, если в результате экспертизы установлено отсутствие нарушений со стороны исполнителя или причинной связи между действиями исполнителя и недостатками.

Срок годности, хранения и службы товара

Законом № 111-З изменения будут внесены в права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) по установлению срока службы, срока годности, срока хранения товара (результата работы), а также гарантийного срока на товар (результат работы, услугу). В частности, обязанность по установлению срока службы, срока годности и (или) срока хранения товара (результата работы), помимо изготовителя (исполнителя), будет возложена также на поставщика и представителя.

Изменится порядок исчисления срока годности и срока службы товара, которые в настоящее время исчисляются с момента изготовления товара, а если такой момент не совпадает с моментом готовности товара к использованию, – с момента готовности товара к использованию. После вступления в силу изменений:

– срок годности будет исчисляться с момента изготовления товара;

– срок службы будет исчисляться с момента передачи товара потребителю, если иное не установлено законодательством, ТР ТС, ТР ЕАЭС, а если момент передачи товара потребителю установить невозможно, – с момента изготовления товара.

Сроки устранения недостатков

Установленный максимальный 14-дневный срок безвозмездного устранения недостатков товара сможет быть увеличен по письменному соглашению с потребителем, но не более чем до 30 дней. Также будет определено, что если потребитель за выдачей товара после безвозмездного устранения в нем недостатков своевременно не явился, то гарантийный срок на товар продлевается не до дня выдачи товара потребителю, а до дня уведомления потребителя об окончании ремонта.

Ремонтная организация должна будет заполнять гарантийный талон, а в случае его отсутствия – оформлять документ, подтверждающий безвозмездное устранение недостатков товара, в порядке и по форме, установленным Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Возврат товара

Расчеты с потребителем при возврате уплаченной за товар (выполнение работ, оказание услуг) денежной суммы осуществляются в той же форме, в которой производилась оплата, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Таким образом, будет законодательно закреплена сложившаяся практика, согласно которой продавцы при расчете за товар банковской платежной карточкой осуществляют возврат денежных средств потребителю на соответствующий банковский счет. Возврат потребителю денежных средств в наличной форме в данном случае будет возможен по соглашению сторон.

Обратите внимание! В случае обмена либо возврата товара надлежащего качества потребитель обязан возвратить товар в потребительской упаковке, если товар был продан в такой упаковке.

Односторонний отказ от исполнения договора

Закон № 111-З дополнит Закон № 90-З ст. 38-1, которая по аналогии с правом потребителя на обмен и возврат товара надлежащего качества установит его право на односторонний отказ от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) при надлежащем качестве работ (услуг). Условием такого отказа будет оплата исполнителю фактически понесенных им расходов, если иное не предусмотрено законодательством. Статьей 38-1 Закона № 90-З установлен срок возврата исполнителем потребителю уплаченной по договору денежной суммы за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов и ответственность за нарушение такого срока в форме неустойки.

Обратите внимание! Продавец (изготовитель, исполнитель, поставщик, представитель) не вправе будет требовать от потребителя предъявления документа, удостоверяющего личность, при расторжении договора и возврате уплаченной за товар (выполненные работы, оказанные услуги) денежной суммы. Исключение составит случай, если при заключении договора с потребителем использовались данные документа, удостоверяющего его личность.

Елена Гадлевская, юрист