Новая форма годового плана госзакупок: что изменится

Почему важно: с 1 июля 2019 г. вступит в силу новая форма годового плана госзакупок, которой надо будет руководствоваться при планировании госзакупок на следующий финансовый год.

Постановлением № 10 была утверждена новая форма годового плана государственных закупок. Данная форма приведена в соответствие с новым Законом о госзакупках и будет применяться с 1 июля 2019 г.

Государственные закупки планируются заказчиком путем формирования, утверждения и ведения годового плана государственных закупок (п. 1 ст. 19 нового Закона о госзакупках).

Документ:

постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.01.2019 № 10 «Об установлении формы годового плана государственных закупок» (далее – постановление № 10).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – новый Закон о госзакупках).

Формирование годового плана и внесение изменений

Годовой план государственных закупок формируется ежегодно и после утверждения заказчиком размещается на электронной торговой площадке в течение 5 рабочих дней. При этом новый Закон о госзакупках не содержит нормы, обязывающей утвердить и опубликовать годовой план к 8 марта.

Так как основанием для проведения процедуры государственной закупки является годовой план государственных закупок, размещенный в ГИАС (часть вторая п. 2 ст. 19 нового Закона о госзакупках), то в отсутствие размещенного в ГИАС годового плана процедура государственной закупки не может быть начата (не может быть принято решение о ее проведении заказчиком или организатором).

Исключение – случай, определенный п. 5 приложения к новому Закону о госзакупках: возникновение потребности в приобретении определенных товаров (работ, услуг) вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в т.ч. чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), аварии, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных видов процедур государственных закупок (кроме закупки из одного источника), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Статья 19 нового Закона о госзакупках содержит также несколько особенностей формирования годового плана государственных закупок. Так, в случае, если срок осуществления государственной закупки превышает срок, на который утверждается годовой план государственных закупок, в него включаются ориентировочный объем (количество) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении и его ориентировочная стоимость.

Кроме того, при формировании годового плана государственных закупок товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов, включаются в него исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно.

Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносятся заказчиком в том же порядке, в котором утверждался и публиковался годовой план государственных закупок. Например, если годовой план государственных закупок утверждался приказом директора организации, то изменения и (или) дополнения в него вносятся также приказом директора организации. После утверждения изменения и (или) дополнения также должны быть размещены на электронной торговой площадке в течение 5 рабочих дней.

Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы (ГИАС) обеспечивают размещение годового плана государственных закупок, изменений и (или) дополнений в такой план в ГИАС.

Что указать в годовом плане

Годовой план государственных закупок должен содержать перечень товаров (работ, услуг), приобретение которых запланировано в текущем финансовом году, включая:

– наименование однородных товаров (работ, услуг);

– наименование и код подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с ОКРБ 007-2012;

– единицу измерения однородных товаров (работ, услуг);

– ориентировочные объемы (количество) годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении;

– ориентировочную стоимость годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах);

– сроки (периодичность) проведения процедуры государственной закупки;

– иные сведения, определяемые уполномоченным государственным органом по государственным закупкам.

Документ:

общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83(далее –ОКРБ 007-2012).

Новая форма годового плана дополнена сведениями об УНП заказчика и учетном номере казначейства. При этом исключено требование об указании ФИО, номера телефона/факса контактного лица, адреса электронной почты. Исключена также строка «иные сведения».

Как указать сведения о предмете закупки

При указании перечня закупаемых товаров (работ, услуг) сведения о предмете закупки будут заноситься, начиная с указания наименования однородных товаров (работ, услуг), которые планируется приобрести в рамках процедуры государственной закупки или ее части (лота), а не с кода товаров по ОКРБ 007-2012.

Код предмета закупки по ОКРБ 007-2012 будет указываться только на уровне подвида (8 знаков). Напомним, что признаком однородности товаров (работ, услуг) является отнесение их к одному подвиду ОКРБ 007-2012 (ст. 1 нового Закона о госзакупках).

Документ:

общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 008-95 «Единицы измерения и счета», утвержденный постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства образования и науки Республики Беларусь от 31.07.1995 № 9 (далее – ОКРБ 008-95).

Документ:

постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (далее – постановление № 208).

Ориентировочная стоимость закупки

Для указания ориентировочной стоимости закупки в новой форме годового плана предусмотрено 3 графы: бюджетные средства, средства государственных внебюджетных фондов, собственные средства. В связи с этим при смешанном финансировании закупки заказчикам необходимо будет указать, какой объем каких средств планируется использовать для финансирования закупки.

Также в новой форме содержится указание на то, что при размещении информации об ориентировочном объеме закупки единицы измерения указываются в соответствии с ОКРБ 008-95.

В годовом плане возможно будет указывать срок проведения процедуры государственной закупки либо ее периодичность.

Кроме того, в годовом плане необходимо будет указать коды классификации расходов бюджета (по приложениям 2–6 к постановлению № 208) и указать код бюджета.

Максим Бенсман, управляющий партнер Адвокатского бюро
«Кунцевич, Бенсман и партнеры»