Что изменилось в порядке открытия, осуществления и прекращения деятельности представительств иностранных организаций
Постановление № 408, которое в основной части вступает в силу 3 сентября 2018 г., вносит целый ряд изменений в порядок открытия, осуществления и прекращения деятельности представительств иностранных организаций на территории Республики Беларусь. Вместе с тем его действие не распространяется на административные процедуры по выдаче разрешений на открытие представительств и разрешений на продление срока действия разрешения на открытие представительств, начатые до вступления постановления № 408 в силу. Данные административные процедуры осуществляются в соответствии с ранее действующим законодательством.
Документ:
Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2018 № 408 (далее – Положение № 408 и постановление № 408 соответственно).
Разрешение на открытие представительства выдает исполком
Изменился государственный орган, уполномоченный решать вопросы открытия и деятельности представительств иностранных организаций. В настоящее время вопросы открытия, продления и прекращения деятельности представительств решает Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД). После вступления в силу постановления № 408 выдавать указанные разрешения будут областные (Минский городской) исполнительные комитеты по месту нахождения представительств, а МИД будет осуществлять только методическое сопровождение их деятельности.
Вместе с тем, как и ранее, после получения разрешения на открытие представительство должно самостоятельно стать на учет:
– в налоговом органе (подп. 2.1 п. 2 ст. 66 НК);
– ФСЗН (п. 3 Положения № 917);
– БРУСП «Белгосстрах» (п. 5 Положения № 1294).
Документ:
Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК).
Документ:
Положение о порядке постановки на учет и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 № 917 (далее – Положение № 917).
Документ:
Положение о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утврежденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1294 (далее – Положение № 1294).
Нарушение численности сотрудников-иностранцев – основание прекращения деятельности представительства
Допустимая численность иностранных граждан – сотрудников представительства осталась прежней – 5 человек, включая руководителя. При этом нарушение такого ограничения теперь будет являться дополнительным основанием для вынесения исполкомом решения о прекращении деятельности представительства.
Представительство не осуществляет самостоятельную предпринимательскую деятельность
Деятельность, которую вправе осуществлять представительство, по-прежнему обозначена как «деятельность подготовительного и вспомогательного характера». Вместе с тем представительство имеет право осуществлять деятельность по продаже билетов и бронированию мест компаний авиационного, железнодорожного, автомобильного и морского транспорта. Считаем, что данная деятельность не носит подготовительного и вспомогательного характера, а непосредственно связана с предпринимательской деятельностью.
Уточнена дата выдачи разрешения на открытие представительства
Датой выдачи разрешения на открытие представительства является дата принятия исполкомом решения о выдаче такого разрешения. До принятия постановления № 408 существовали споры о том, какую дату считать датой открытия представительства: дату принятия решения либо дату получения разрешения.
Установлены формы документов для представительства
Положение № 408 устанавливает такие формы документов, как:
– «Журнал представительств иностранных организаций в Республике Беларусь»;
– «Заявление о выдаче разрешения на открытие представительства иностранной организации»;
– «Программа деятельности»;
– «Дазвол на адкрыццё прадстаўніцтва замежнай арганізацыі»;
– «Заявление о продлении срока действия разрешения на открытие представительства иностранной организации»;
– «Дазвол на працяг тэрміну дзеяння дазволу на адкрыццё прадстаўніцтва замежнай арганізацыі»;
– «Уведомление об изменении местонахождения представительства иностранной организации».
Заметьте, что разрешения выдаются именно на белорусском языке.
В настоящее время действующее Положение № 1189 не утверждает никаких форм документов. Однако существуют примерные формы документов для представительств, которые размещены на сайте МИД: http://mfa.gov.by/representation/setting_up/f21379da81062b80.html.
Документ:
Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2013 № 1189 (далее – Положение № 1189).
Теперь не нужно уплачивать государственную пошлину в определенных случаях
В случае изменения наименования или организационно-правовой формы иностранной организации, открывшей представительство, руководитель данного представительства должен в месячный срок обратиться в исполком для получения нового разрешения на открытие представительства, но в пакете документов отсутствует документ об уплате госпошлины (п. 25 Положения № 408).
Сам перечень документов, необходимых для выдачи разрешения, продления его срока действия, а также в связи с прекращением деятельности представительства, существенно не изменился.
Что касается документа, подтверждающего статус иностранной организации, то им может быть:
· легализованная выписка из торгового регистра страны ее учреждения;
· иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации или органа управления административно-территориальной единицы иностранного государства (подп. 12.2 п. 12 Положения № 408).
Для сравнения: сейчас таким документом может быть любой документ, подтверждающий государственную регистрацию иностранной организации в уполномоченном органе страны ее учреждения.
При открытии представительства также установлено послабление: не требуется представлять доверенности на руководителя представительства и лицо, уполномоченное осуществлять действия, связанные с открытием представительства (при наличии такого лица), если руководитель представительства или указанное лицо является руководителем этой иностранной организации и информация об этом содержится в выписке из торгового регистра (иного эквивалентного доказательства).
Изменились некоторые сроки
Увеличился срок выдачи разрешений на открытие представительства и продления срока действия разрешения с 10 дней до 30 дней и с возможностью продления срока до 2 месяцев (сейчас 1 месяц).
Также изменился срок для представления ежегодного отчета о деятельности представительства. Если сейчас отчет должен представляться с 1 по 10 января, то с 3 сентября представительства должны будут представлять отчет в исполком с 1 января по 1 марта года, следующего за отчетным.
Дополнительно установлен срок для уведомления исполкома об устранении представительством выявленных нарушений – 3 дня после истечения срока, указанного в предупреждении исполкома.
Ужесточились сроки представления документов на продление срока действия разрешения на открытие представительства: не позднее 30 дней, но не ранее 3 месяцев до даты истечения разрешения.
Изменился перечень оснований для отказа в открытии представительства и продлении срока действия разрешения
С одной стороны, перечень стал закрытым за счет исключения компетенции суда принимать решение о прекращении деятельности представительства «в случае иных нарушений законодательства». С другой стороны, введено новое основание – внесение в исполком соответствующего требования (любого) заинтересованного государственного органа. При этом в настоящее время не установлены основания для внесения такого требования, а также критерии такой заинтересованности.
Обратите внимание! Суд исключен из перечня органов, принимающих решения о прекращении деятельности представительства. Такое решение может быть принято только исполкомом или самой иностранной организацией.
При принятии исполкомом решения о прекращении деятельности представительства иностранная организация обязана:
– выполнить все обязательства перед налоговыми и таможенными органами Республики Беларусь, бюджетом ФСЗН, БРУСП «Белгосстрах»;
– сдать документы по личному составу в архив;
– закрыть счета в банках;
– в месячный срок направить в исполком письмо о выполнении соответствующих обязанностей с приложением документов.
В целом есть основания утверждать, что законодатель при подготовке изменений намеревался слегка «упростить жизнь» представительствам, одновременно сохраняя и модернизируя ряд ограничений.
Справочно:
госпошлина за открытие представительства для коммерческой организации составляет 65 базовых величин за каждый год действия разрешения, для некоммерческой – 20 (т.е. за весь период действия представительства, который составляет 3 года, 195 и 60 базовых величин для коммерческой и некоммерческой организации соответственно).
Эвелина Дубовик, старший преподаватель
кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности БГУ,
управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон»
