Что должен знать юрист об инструктаже по охране труда
Охрана жизни и здоровья работников при осуществлении трудовой деятельности является одним из важнейших вопросов, возложенных на нанимателей. Однако не все наниматели заботятся о проведении инструктажа, полагая, что в условиях офисной работы он не нужен.
И здесь не маловажную роль играет юрист, основной задачей которого является обеспечение законности в деятельности организации, в том числе и требований законодательства по охране труда (например, проведение инструктажа по охране труда, проверка знаний по вопросам охраны труда, повышение квалификации и т.п.)
Несмотря на то, что юрист в организации непосредственно не отвечает за инструктаж, он должен знать и указывать уполномоченным работникам на необходимость соблюдения требований охраны труда, принимать участие в разработке локальные нормативные правовые акты по охране труда, по которым проводятся инструктажи, обучение работников с последующей проверкой знаний по охране труда, обеспечиваются безопасные условия на рабочих местах. Проведение инструктажей по охране труда — важная составляющая обеспечения безопасности при выполнении трудовых обязанностей, которая обязательна для всех организаций в силу законодательства. Поэтому мы рассмотрим самые важные правила проведения инструктажа для офисных работников.
Справочно:
любой инструктаж по охране труда, по сути, одна из форм обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, действиям в аварийных ситуациях, при ликвидации последствий аварий. Он должен затрагивать всех работников организации без исключения, в т.ч. руководителей и специалистов.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по охране труда является обязательным и должен проводиться при приеме работников на постоянную или временную работу в организацию.
Вводный инструктаж даже для работы в офисе должен включать ознакомление работников с имеющимися опасными производственными факторами (электричество, пожарная безопасность), с локальными нормативными правовыми актами организации, содержащими правила соблюдения техники безопасности, инструкциями по охране труда, технической, эксплуатационной документацией, а также применение безопасных методов и приемов работ.
Остальные виды инструктажа требуют индивидуального подхода в зависимости от категории работников.
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж до начала работы проводят с работающими (п. 49 Инструкции № 175):
– принятыми на работу;
– переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;
– участвующими в производственном процессе, привлеченными к работам (оказанию услуг) в организации или выполняющими работы (оказывающими услуги) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в т.ч. командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.
Важно!
Обязательно включите в программу вводного инструктажа по охране труда требования охраны труда при эксплуатации всех видов оборудования, оргтехники и аппаратуры, установленных в офисе.
Повторный инструктаж по охране труда
Такой инструктаж проводится с работающими не реже 1 раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) (п. 54 Инструкции № 175).
В отличие от вводного инструктажа, который проводится со всеми работающими, первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с некоторыми из них.
Кто из офисных сотрудников может не проходить первичный и повторный инструктаж по охране труда
Работники, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью), могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа (п. 55 Инструкции № 175).
На первый взгляд никто из офисных работников не попадает в данный перечень. Ведь по факту каждый сотрудник офиса так или иначе связан с эксплуатацией какого-либо офисного оборудования, оргтехники или аппаратуры (персональные компьютеры, принтеры, телефон, факс и т.п.). Формально даже руководитель организации, на рабочем месте которого установлен персональный компьютер, должен проходить первичный и повторные инструктажи по охране труда.
Но современные технологии изготовления компьютеров практически до минимума свели присутствие вредных факторов при их эксплуатации. Кроме того, подавляющее большинство работников и специалистов используют такое оборудование как вспомогательные средства для осуществления основной деятельности, поэтому их нельзя отнести к профессиональным пользователям. Более правильно к этой категории относить работников, выполняющих на компьютере основную работу не менее 50 % времени в течение смены (программистов, операторов ЭВМ).
Рекомендация
Руководитель организации должен самостоятельно определить и утвердить перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа по охране труда. Исходя из общей концепции охраны труда, представляется более логичным для работников и специалистов, использующих компьютерное оборудование как вспомогательное средство, ограничиться только проведением вводного инструктажа по охране труда.
При составлении такого перечня следует исходить из того, что первичный и повторный (а также внеплановый и целевой) инструктажи проводятся непосредственным руководителем работ (заместителем директора, начальником отдела и др.) (п. 59 Инструкции № 175).
Справочно:
в перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажа, можно включать должности руководителей (директор, заместитель директора, начальник отдела и др.), так как они сами являются непосредственными руководителями работ.
Для остальных работников офиса, не включенных в перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа по охране труда, первичный и повторный инструктажи проводятся по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей выполняемых работ (оказываемых услуг) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и (или) видов работ (услуг) с практическим показом безопасных приемов и методов труда (п. 52 Инструкции № 175).
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж с работниками офиса проводится (п. 56 Инструкции № 175):
– при принятии новых нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений в них;
– нарушении работающими нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
– перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 месяцев;
– поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.
Объем и содержание инструктажа определяются должностным лицом (непосредственным руководителем работ), проводившим инструктаж в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Он проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности), выполняющих один вид работ (услуг) (п. 57 Инструкции № 175).
Рекомендация
Для офисных работников внеплановый инструктаж целесообразно проводить на основании приказа по основной деятельности, в котором указываются причина его проведения, перечень работников с указанием их должностей (профессий) которые должны пройти внеплановый инструктаж, срок его проведения, лицо, ответственное за проведение инструктажа, и т.п.
Целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж проводят с работающими до начала выполнения ими особых видов работ (п. 58 Инструкции № 175):
– при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.);
– ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
– проведении экскурсий в организации.
Вместе с тем не исключено возникновение каких-либо нештатных обстоятельств, которые могут потребовать от организации проведения целевого или внепланового инструктажа. Организации важно следить за актуальностью своих локальных правовых актов по каждому виду инструктажа, при необходимости вносить туда дополнения и уточнять освещаемые вопросы.
Обратите внимание! Как правило, локальными нормативными актами, регламентирующими требования по охране труда, являются инструкции по охране труда по видам работ, которые определяют порядок и условия безопасного выполнения работы. Именно эти документы являются базовыми при инструктировании работников.
Справочно:
внеплановый и целевой инструктажи, так же как и первичный на рабочем месте и повторный, проводит с работающими непосредственный руководитель работ (заместитель директора, начальник отдела и другие должностные лица организации) (п. 59 Инструкции № 175)
Как фиксируется проведение инструктажа
О проведении первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа делают отметку в журнале регистрации инструктажа по охране труда. В журнале указывается дата проведения, ФИО лиц, прошедших инструктаж и проводивших инструктаж, что подтверждается их подписями.
Обратите внимание! Регистрация целевого инструктажа допускается в отдельном журнале (п. 61 Инструкции № 175).
При проведении инструктажа по охране труда особое внимание необходимо уделить работникам со стажем до 1 года, а также опытным – со стажем свыше 10 лет. Данные категории работников наиболее подвержены травматизму. В первом случае – из-за неопытности, во втором – из-за чрезмерной самоуверенности.
Инна Барсук, специалист по охране труда
