Жалоба в исполнительном производстве: особенности составления и подачи

Образец жалобы на бездействие судебного исполнителя см. в рубрике «Правильный документ» на с. 31–32 журнала.

Главное в статье:

Подробно рассказывается, на каких основаниях и как составлять жалобу на действия судебного исполнителя.

Исходя из действующих норм законодательства Республики Беларусь документами в исполнительном производстве являются:

– заявления и ходатайства сторон исполнительного производства*;

– акты судебного исполнителя;

– жалобы в исполнительном производстве.

Основные постановления, выносимые судебным исполнителем, приведены в п. 9 Инструкции № 67. Обращаем внимание, что указанный перечень не является исчерпывающим.

Документ:

Инструкция по исполнительному производству, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67 (далее – Инструкция № 67).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 439-З).

При получении постановления судебного исполнителя субъект хозяйствования – взыскатель или должник – должен обратить внимание:

– на правильность и достоверность указанной в постановлении информации;

– обоснование причин вынесения того или иного постановления;

– правильное указание данных сторон исполнительного производства;

– сумму взыскания;

– имущество, которое фигурирует в постановлении, его характеристики (например, при реализации имущества неправильно указан инвентарный номер станка или в постановлении о возбуждении исполнительного производства неправильно указана сумма, подлежащая взысканию).

Все это важно, поскольку взыскатель или должник вправе обжаловать постановление судебного исполнителя.

Что обжалуется

Обжаловать можно постановление, действие или бездействие судебного исполнителя.

Постановления, действия (бездействие) обычного судебного исполнителя, с которым чаще всего приходится работать субъектам хозяйствования, могут быть обжалованы (опротестованы) в порядке подчиненности соответственно руководителю органа принудительного исполнения, вышестоящему руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с их решением – в суд.

Жалоба на постановления, действия (бездействие) Главного судебного исполнителя Республики Беларусь подается в суд по месту нахождения главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь.

В системе исполнительных органов работают также иные лица, не являющиеся судебными исполнителями, но которые также могут принимать решения или совершать действия в отношении взыскателя или должника (руководители, начальники подразделений, специалисты, консультанты и др.). Их действия (бездействие) обжалуются в порядке, который установлен для судебного исполнителя.

Кто обжалует

Жалобы вправе подавать (часть первая ст. 124 Закона № 439-З):

– лица, являющиеся сторонами исполнительного производства;

– иные лица, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительного документа;

– прокурор.

Особенности опротестования прокурором постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя заключаются в следующем:

– прокурор вправе принести протест в отношении и судебного исполнителя, и руководителя органа принудительного исполнения (за исключением Главного судебного исполнителя Республики Беларусь);

– прокурор обращается в суд без соблюдения порядка обжалования (опротестования), установленного частью первой ст. 124 Закона № 439-З.

Содержание жалобы

В жалобе обязательно должны быть указаны (части вторая – четвертая ст. 126 Закона № 439-З):

– наименование органа принудительного исполнения, в который подается жалоба;

– должность, фамилия и инициалы судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются;

– фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя, его место жительства (место пребывания) либо наименование, место нахождения юридического лица, государственного органа, фамилия и инициалы прокурора, подающих жалобу;

– фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя, его место жительства (место пребывания) либо наименование, место нахождения юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, являющихся стороной исполнительного производства;

– наименование документа (жалоба);

– номер исполнительного производства, по которому подается жалоба, и дата его возбуждения;

– наименование исполнительного документа, требования, содержащиеся в исполнительном документе;

– наименование суда или иного уполномоченного органа (фамилия и инициалы уполномоченного лица), выдавших исполнительный документ;

– сущность жалобы;

– обстоятельства, на которых основана жалоба;

– иные сведения, необходимые для правильного ее рассмотрения;

– требования лица, подающего жалобу, со ссылкой на акты законодательства;

– перечень прилагаемых документов;

– дата подачи жалобы.

Форма жалобы

Жалоба обязательно подается в письменной форме.

Если жалоба подается гражданином или индивидуальным предпринимателем, то она обязательно должна быть подписана им лично или его представителем с указанием фамилии, инициалов и росчерка.

Если жалоба подается от имени юридического лица, в подписи указываются:

– фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица либо лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать жалобу;

– личная подпись (росчерк) указанных лиц.

К жалобе должны быть приложены:

– документ, подтверждающий направление копии этой жалобы и приложенных к ней документов сторонам исполнительного производства, судебному исполнителю, руководителю органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются;

– копии обжалуемых постановлений судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения;

– доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя.

Подача жалобы госпошлиной не облагается.

Срок подачи жалобы

Жалоба на постановление судебного исполнителя может быть подана в течение 10 дней со дня получения соответствующего постановления (ст. 127 Закона № 439-З).

Жалобы на действия (бездействие) судебного исполнителя могут быть поданы в течение 10 дней со дня совершения этих действий (установления факта бездействия) либо со дня, когда лицо, подающее жалобу, не извещенное о времени и месте совершения таких действий, узнало или должно было узнать об их совершении.

При подаче жалобы важно не пропустить срок ее подачи, так как не всегда его можно восстановить даже по ходатайству.

Таким образом, при подаче жалобы сторона исполнительного производства должна правильно ее составить, соблюсти все необходимые требования к форме и содержанию для того, чтобы жалоба не была возвращена по формальному основанию, а рассмотрена по существу.

Эвелина Дубовик, старший преподаватель кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности БГУ,
управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон»