Закупки в строительстве

Организация по результатам процедуры государственной закупки (закупка из одного источника) заключила договор купли-продажи потолков. Но казначейство требует для оплаты дефектный акт.

Правомерно ли это, ведь никаких работ по установке потолков договор не предусматривает?

При выборе сферы законодательства о закупках следует учитывать, что в соответствии с Указом № 380, если речь идет о приобретении товаров для их использования в строительстве (т.е. тех видах работ, которые относятся к строительной деятельности), то даже при бюджетном их финансировании применяются нормы названного Указа и установленные им виды процедур закупок.

Перечень № 17 предусматривает следующие виды работ при строительстве объектов, касающиеся потолков:

– работы по сносу строений и разборке конструкций, включая разборку оконных, дверных и воротных проемов, перегородок и подвесных потолков;

– работы по монтажу металлических конструкций, включая устройство конструкций подвесных потолков и звукоизоляционных стен, подшивку подвесных потолков и обшивку градирен листами из алюминиевых сплавов;

– работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов, включая экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой с подготовкой, обивку стен, потолков и дверей кровельной сталью по войлоку с прокладкой асбеста;

– отделочные работы, включая устройство потолков.

Если при строительстве требуется выполнить какой-либо из указанных видов работ, то приобретение товаров для его выполнения подчиняется требованиям Указа № 380. Под закупкой товаров при строительстве понимается приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами.

В связи с этим, даже если заключается договор поставки товара, но этот товар в дальнейшем используется при выполнении указанных выше работ, то, по нашему мнению, такой товар должен приобретаться не в соответствии с законодательством о государственных закупках (в т.ч. при проведении закупки из одного источника), а в соответствии с Указом № 380 и Положением № 88.

Документ: 
Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 380).

Документ: 
перечень видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности, утвержденный постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 17 (далее – перечень № 17).

Документ: 
Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее – Положение № 88).