Заключаем договор возмездного оказания услуг по результатам проведения процедуры госзакупки

Действующее законодательство о госзакупках предусматривает, что по результатам проведения процедур государственных закупок – открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из одного источника –заключается договор на государственную закупку (п. 1 ст. 25 Закона о госзакупках).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон о госзакупках).

Сама категория «договор на государственную закупку» – собирательная. По содержанию такой договор может регулировать отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, перевозкой и иные, т.е. гражданско-правовые по существу. При этом, помимо гражданско-правовых, отношения, вытекающие из договора на государственную закупку, регулируются нормами:

– Закона о госзакупках;

– бюджетного валютного, таможенного законодательства и др.

В связи с этим и условия договора на государственную закупку, формируемые в ходе проведения процедур государственных закупок, включают в себя условия:

– присущие конкретным обязательствам (поставка, подряд и т.п.);

– наличие и согласование которых требуется в соответствии с иным законодательством.

Отношения, возникающие при заключении договора на оказание инженерных услуг в строительстве и иных видов услуг, связанных со строительной деятельностью, в соответствии с Указом № 380 с учетом письма № 04-3-05/1944 не регулируются нормами законодательства о государственных закупках до 1 января 2019 г.

Внимание! С 26 февраля 2018 г. нормы Указа № 380 не обязательны, если товары (работы, услуги) приобретаются для строительства, финансируемого за счет средств организаторов без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп. 4.4 п. 4 Декрета № 7).

Документ:

Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 380).

Документ:

письмо Минстройархитектуры Республики Беларусь от 10.02.2017 № 04-3-05/1944 «О проведении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – письмо № 04-3-05/1944).

Документ:

Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7).

Ниже приведем общую модель договора на государственную закупку (договор возмездного оказания услуг, заключаемый по результатам проведения процедур государственных закупок, сторонами которого выступают резиденты Республики Беларусь), которая может быть дополнена также и иными условиями и правилами, отражающими специфичность предмета договора и условий исполнения обязательства.

ДОГОВОР на государственную закупку № ______

город__________                                                                                                  ___  ______  2018 год

__________________, в лице ____________, действующего на основании _____________, именуемый в дальнейшем Исполнитель, с одной стороны, и _______________ в лице ______________, действующего на основании _________, именуемый в дальнейшем Заказчик, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность) _________________________________________________________________________________________________________________

_{(указать перечень услуг, оказываемых по договору возмездного оказания услуг; указать сведения, идентифицирующие услуги, при необходимости –} 

_________________________________________________________________________________________________________________

_{также перечень вещей (оборудования, транспортных средств и т.п.), для которых или посредством которых оказываются услуги)}

а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

2. КАЧЕСТВО ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ

2.1. Услуги оказываются иждивением Исполнителя – из его материалов, его силами и средствами.

Вариант: условиями договора может быть предусмотрено, что материалы предоставляются Заказчиком.

В этом случае Исполнитель обязан:

1) использовать предоставленный Заказчиком материал экономно и расчетливо;

2) после оказания услуг представить Заказчику отчет об израсходовании материала;

3) возвратить его остаток либо с согласия Заказчика уменьшить цену (смету) оказания услуг с учетом стоимости остающегося у Исполнителя неиспользованного материала.

Исполнитель несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Вариант: если материалы предоставляет Заказчик, ответственность на ненадлежащее качество материалов и оборудования несет Заказчик.

2.2. Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, технических регламентов Евразийского экономического союза (указать конкретные акты).

2.3. Приемка оказанных услуг производится Заказчиком с участием Исполнителя в срок ___________ (вариант: при условии предварительного уведомления Заказчика не позднее чем за ___ дня).

Заказчик обязан осмотреть и принять оказанные услуги, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих качество услуг, или иных недостатков при оказании услуг немедленно заявить об этом Исполнителю.

2.4. Услуги передаются посредством составления акта, удостоверяющего приемку и подписываемого Заказчиком и Исполнителем. При обнаружении при приемке недостатков при оказании услуг, несоответствия требованиям техническим нормативным правовым актам, техническим регламентам Евразийского экономического союза в акте, удостоверяющем приемку, оговариваются эти недостатки.

Заказчик, обнаруживший после приемки оказанных услуг отступления от договора или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе умышленно скрытые Исполнителем, обязан известить об этом Исполнителя по их обнаружении.

2.5. С передачей оказанных услуг Исполнитель обязан передать Заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора возмездного оказания услуг (при необходимости).

2.6. Гарантийный срок на оказанные услуги устанавливается ______________.

3. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТА

3.1. Цена услуг[1] составляет сумму ___________________ белорусских рублей, в том числе сумма НДС составляет _____________ (_____________) белорусских рублей.

Общая сумма договора с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год в белорусских рублях составляет __________ (_________________) белорусских рублей, в том числе сумма НДС составляет _____________(_____________) белорусских рублей.

3.2. Источник финансирования – республиканский бюджет / местный бюджет / государственный внебюджетный фонд.

3.3. Расчеты осуществляются в безналичной форме платежными поручениями. Оплата осуществляется со счета органов государственного казначейства на расчетный счет Исполнителя по факту оказания услуг. Заказчик обязуется в течение 30 календарных дней с момента оказания услуг (вариант: составления акта) передать в органы государственного казначейства заявку получателя бюджетных средств на перечисление денежных средств, подготовленную по форме платежного поручения, установленной банковским законодательством[2], для осуществления платежа в пользу Исполнителя.

К такой заявке прилагаются документы, подтверждающие обоснованность перечисления денежных средств (договоры, акты оказанных услуг и иные документы, предусмотренные законодательством).

Порядок исполнения органами государственного казначейства такой заявки определяется бюджетным законодательством.

Вариант: предварительная оплата – 100 %, срок оказания услуг – в течение 5 рабочих дней с момента предварительной оплаты.

3.4. В случаях, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, Заказчик не возмещает Исполнителю фактически понесенные им расходы**.

4. ПОРЯДОК, СРОКИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

4.1. Услуги оказываются Заказчику в срок (сроки) _________________ (могут быть установлены периоды времени в зависимости от вида услуг).

Услуги оказываются за риск Исполнителя. Исполнитель самостоятельно определяет способы выполнения задания Заказчика.

4.2. Исполнитель обязан оказать услуги лично.

Вариант: Исполнитель вправе привлекать других лиц (соисполнителей) к оказанию услуг по настоящему договору.

4.3. Начальный срок оказания услуг __________________________. Конечный срок оказания услуг _________________________.

Вариант: при необходимости указываются сроки начала и завершения отдельных этапов услуг (промежуточные сроки).

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Вариант: можно указать на наступление ответственности для Исполнителя в соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА, ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до __.__.2018 г. (вариант: до исполнения обязательств сторонами).

6.2. Изменение договора осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. Изменение договора оформляется дополнительным соглашением, подписываемым обеими сторонами и являющимся неотъемлемой частью договора.

6.3. Расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

При неисполнении и ненадлежащем исполнении Исполнителем обязательств по договору договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке (в соответствии с пунктом 3 статьи 420 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

При надлежащем исполнении обязательств по договору односторонний отказ от его исполнения сторонами не допускается[3].

6.4.  Стороны не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

6.5.  Настоящий договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой стороны).

6.6. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего договора, разрешаются путем проведения переговоров между сторонами (вариант: путем направления претензии в порядке, установленном гражданским и хозяйственным процессуальным законодательством).

В случае если споры и разногласия не будут разрешены сторонами, все споры подлежат рассмотрению в экономическом суде __________________.

6.7. Применимое право – право Республики Беларусь.

7. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Исполнитель                                                                                                                            Заказчик

Документ:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).

В соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках срок исполнения обязательств по договору на государственную закупку обусловлен годовыми ассигнованиями и ограничен по общему правилу финансовым годом.

Если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более года, договор заключается на необходимый срок, но исполняться должен в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре (часть вторая п. 1 ст. 25 Закона о госзакупках).

На основании Инструкции № 63 проведение платежей территориальным казначейством осуществляется при условии регистрации обязательств получателя бюджетных средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, т.е. речь идет, в частности, о регистрации заключенных договоров на государственную закупку.

Для регистрации обязательств получатель бюджетных средств представляет в территориальное казначейство документы, подтверждающие принятые обязательства, а также изменения и дополнения к ним, в течение 10 рабочих дней с даты их принятия.

При этом обязательства, не обеспеченные в текущем финансовом году бюджетными ассигнованиями, территориальное казначейство не регистрирует. Заявки на оплату обязательств, не зарегистрированных в территориальном казначействе, к исполнению не принимаются (п. 24 Инструкции № 63).

Документ:

Инструкция о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по расходам, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.07.2011 № 63 (далее – Инструкция № 63).

Поскольку сведения о заключении, изменении, прекращении (расторжении) договора на государственную закупку размещаются на официальном сайте (www.icetrade.by) и в открытом доступе на электронной торговой площадке при проведении на ней процедуры государственной закупки (п. 11 Положения № 778), рекомендуем в договоре отражать следующую информацию:

· код и наименование подвида ОКРБ 007-2012 услуг, приобретаемых по договору, который должен соответствовать коду услуг, закупаемых по процедуре государственной закупки, по результатам которой заключен договор;

· вид процедуры государственной закупки, по результатам которой заключен договор.

Документ:

Положение о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 (далее – Положение № 778).

Документ:

общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 (далее – ОКРБ 007-2012).

Юлия Амельченя, доцент кафедры гражданского
и хозяйственного права Академии управления при Президенте
Республики Беларусь, канд. юрид. наук, доцент, медиатор