Взыскание задолженности за коммунальные услуги в нежилом фонде
В 2015 г. Указ № 366 дополнился новыми видами требований, взыскание задолженности по которым осуществляется на основании исполнительных надписей нотариусов. Одним из таких требований стала задолженность по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором.
По своему содержанию возможность взыскания рассматриваемой задолженности схожа с бесспорным взысканием задолженности, предусмотренным абз. 10 п. 1 Указа № 366.
В качестве ключевого отличия отметим, что одна из норм Указа предусматривает взыскание задолженности в жилищном фонде (абз. 10), а другая – в нежилом (абз. 25). При этом оба пункта Указа № 366 предусматривают взыскание задолженности как с физических лиц, так и с субъектов хозяйствования.
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее – Указ № 366).
Какие документы нужны для совершения исполнительной надписи?
Исполнительная надпись совершается по письменному заявлению взыскателя о ее совершении, которое должно содержать:
– фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется);
– наименования взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;
– иные сведения, предусмотренные законодательством (п. 4 ст. 105 Закона).
Для совершения исполнительной надписи о взыскании рассматриваемой задолженности представляются следующие документы:
– обязательство должника (договоры, на основании которых поставляются для потребления электрическая энергия, тепловая энергия, газ, оказываются услуги по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), либо договор, которым предусмотрена обязанность по возмещению (компенсации) затрат на потребленную электрическую энергию, воду (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию), тепловую энергию, газ) и его копия, заверенная взыскателем;
– документ о расчете суммы задолженности, который должен содержать:
размер задолженности и неустойки;
срок уплаты (дату наступления обязательства по оплате);
отметку о непогашении задолженности после получения должником извещения о намерении обратиться за совершением исполнительной надписи;
дату получения должником извещения (часть вторая п. 24 Перечня).
Пример формулировки: «Должник не оплатил задолженность и неустойку после получения извещения о намерении обратиться за совершением исполнительной надписи. Извещение получено должником 03.09.2018».
Документ:
Закон Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон).
Справочно:
требование о проставлении печати не распространяется на случаи подписания документа о расчете суммы задолженности представителем взыскателя, уполномоченным на его подписание доверенностью.
Документ:
перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737 (далее – Перечень).
Обратите внимание! Как усматривается из Перечня, в качестве взыскателей рассматриваемой задолженности могут выступать:
– снабжающие организации;
– арендодатели или ссудодатели при условии, что договором предусмотрена обязанность контрагента по возмещению соответствующих затрат.
Также необходимо отметить, что о бесспорности заявленных взыскателем требований свидетельствуют отсутствие ответа должника о несогласии с долгом на письменное предупреждение (заявления о наличии спора о праве) или признание им долга.
Взыскатель обязан указать дату получения должником извещения о намерении обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи. Неполучение должником извещения является препятствием для совершения исполнительной надписи, поскольку квитанция о возврате направленной корреспонденции не может подтвердить бесспорность требования взыскателя.
Обратите внимание! Отсутствие необходимости представлять документы, подтверждающие направление письменного предупреждения, не освобождает взыскателя от соблюдения установленного порядка по внесудебному взысканию долга.
Важно указать, что совершение исполнительной надписи как способ взыскания задолженности следует отнести ко внесудебному порядку принуждения к исполнению денежного обязательства. В связи с этим у взыскателя отсутствует необходимость соблюдения общего месячного срока (при отсутствии в законодательстве или договоре иного срока) для ответа на нее должником, поскольку указанный срок установлен для обращения в суд при досудебном порядке разрешения споров.
При каких условиях нотариус совершит исполнительную надпись
Исполнительная надпись совершается нотариусом при одновременном наличии ряда условий, из которых отдельно выделим следующие:
– представленные документы соответствуют законодательству и подтверждают бесспорность требования взыскателя к должнику (при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности) (абз. 3 ст. 106 Закона);
– место жительства (место пребывания) или место нахождения должника находятся на территории Республики Беларусь (абз. 5 ст. 106 Закона);
– со дня возникновения права на иск прошло не более 3 лет. Если для требования, по которому совершается исполнительная надпись, законодательными актами установлен иной срок давности, исполнительная надпись совершается в пределах этого срока (абз. 6 5 ст. 106 Закона).
На практике встречаются случаи, когда собственниками или арендаторами нежилых помещений (зданий) являются нерезиденты. В таком случае при наличии рассматриваемой задолженности основание для совершения исполнительной надписи отсутствует, поскольку не соблюдено одно из условий для ее совершения.
Кроме того, в отличие от судебного порядка, возможность взыскать задолженность с истекшим сроком давности Законом не предусмотрена.
Исполнительная надпись совершается в т.ч. на расчете суммы задолженности (расходов) (абз. 3 ч. 1 п. 213 Инструкции).
Исполнительная надпись совершается в 2 экземплярах, один их которых хранится в делах нотариуса, второй – выдается взыскателю (часть вторая п. 215 Инструкции).
Документ:
Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 № 63 (далее – Инструкция).
Кто и сколько заплатит за совершение исполнительной надписи?
За совершение исполнительной надписи о взыскании рассматриваемой задолженности подлежит уплате нотариальный тариф в размере 5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % базовой величины и не более 1 000 % базовой величины (подп. 20.12 п. 20 нотариальных тарифов). Таким образом, на сегодняшний день размер нотариального тарифа не может быть менее 2,45 руб. и более 245 руб.
Документ:
нотариальные тарифы за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 № 1145 (далее – нотариальные тарифы; постановление № 1145).
Факт уплаты нотариального тарифа путем перечисления его суммы со счета плательщика подтверждается дополнительным экземпляром платежного поручения, платежного ордера, экземпляром платежного поручения, платежного ордера, составленным на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об их исполнении. При этом в отметке банка должны содержаться дата исполнения платежного поручения, платежного ордера, оригинальный штамп банка и подпись ответственного исполнителя (часть вторая п. 10 постановления № 1145).
Как видно из приведенной нормы, требования к порядку оплаты нотариального тарифа и ее подтверждению идентичны требованиям, предъявляемым к порядку уплаты государственной пошлины, установленным в ст. 251 НК.
Расходы по уплате нотариального тарифа, понесенные взыскателем при совершении исполнительной надписи, подлежат взысканию с должника в пользу взыскателя при исполнении, о чем указывается в тексте исполнительной надписи (п. 5 ст. 105 Закона).
Документ:
Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК).
В течение какого срока исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению?
Исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством (часть третья п. 2 Указа № 366).
В случае если взыскателем или должником по исполнительной надписи является гражданин (кроме индивидуального предпринимателя), исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение 3 лет со дня ее совершения. По всем остальным требованиям исполнительная надпись может быть предъявлена к исполнению в течение 6 месяцев, если законодательными актами не установлены иные сроки (ч. 1 ст. 107 Закона).
Поскольку Указ № 366 не устанавливает специальные сроки, то исполнительная надпись о взыскании рассматриваемой задолженности в рамках договора между субъектами хозяйствования может быть предъявлена к исполнению в течение 6 месяцев со дня ее совершения.
Требования о взыскании рассматриваемой задолженности не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции в порядке приказного производства. Вместе с тем, исходя из практики, экономические суды в отличие от общих судов не отказывают в возбуждении приказного производства о взыскании рассматриваемой задолженности при наличии мотивированного обоснования невозможности совершения исполнительной надписи.
В случае неполучения должником извещения о намерении обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи взыскателю в заявлении о возбуждении приказанного необходимо обратить на это внимание суда и приложить подтверждающие документы.
Пример формулировки: «Должнику 03.09.2018 направлено извещение о намерении обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи в случае неуплаты задолженности. Должнику извещение не вручено по причине выезда (за невостребованностью), что подтверждается почтовым уведомлением. При таких обстоятельствах обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи не представляется возможным».
Максим Прокофьев, юрисконсульт УП «Минскводоканал»
