Взыскание задолженности через нотариуса теперь уже не так выгодно (Комментарий к Указу № 291)
Важные детали:
- С одной стороны, у добросовестной стороны (должника) появилась возможность защиты от злонамеренного взыскания, а с другой – добросовестная сторона (кредитор) теряет право быстро получить причитающиеся ей денежные средства.
- Изменения, бесспорно, защищают интересы добросовестного должника, но никак не добросовестного взыскателя.
26 июля 2020 г. вступил в силу Указ № 291, который на срок по 31.12.2020 установил новый порядок взыскания задолженности на основании исполнительной надписи.
До конца года взыскание денежных средств по исполнительным надписям осуществляется только органами принудительного исполнения (ОПИ) в рамках исполнительных производств, т.е. минуя АИС ИДО. Ограничения, введенные Указом № 291, не применяются к иным исполнительным документам.
Небольшой, кажется, по объему документ в данный момент является одним из наиболее обсуждаемых, потому что, с одной стороны, у добросовестной стороны (должника) появилась возможность на защиту от злонамеренного взыскания, с другой – добросовестная сторона (кредитор) теряет право быстро получить причитающиеся ей денежные средства.
Статьей 41 Закона об исполнительном производстве предписано до обращения к судебному исполнителю обязательно направить все исполнительные документы в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания в бесспорном порядке денежных средств, находящихся на банковских счетах должника.
Важным финансовым отличием взыскания самим взыскателем через АИС ИДО от взыскания через органы принудительного исполнения является то, что ОПИ осуществляет дополнительное удержание с должника 10 % от взысканных сумм (включая взысканные через АИС ИДО самим судебным исполнителем).
Плюсы и минусы работы с АИС ИДО
АИС ИДО работает в стране с 2020 г. Пользование данной системой осуществляется через банк практически бесплатно (в рамках договора на расчетно-кассовое обслуживание). Взыскатель обращается в обслуживающий банк с платежным требованием в отношении должника. К платежному требованию прилагается оригинал исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ, выданный судом, определение о судебном приказе, исполнительная надпись нотариуса и т.п.). Платежное требование, поступившее в АИС ИДО, при достаточности средств на счете у должника исполнялось в течение 30 мин с момента поступления в систему.
Данный механизм взыскания задолженности ускорял и облегчал процесс получения денежных средств без каких-либо дополнительных финансовых затрат.
В данном механизме был только один минус – должника никто не уведомлял:
- об обращении с требованием о взыскании с него задолженности;
- совершении исполнительной надписи нотариусом.
Об этом он уже узнавал, лишь увидев в банке платежное требование к своему расчетному счету. И единственным способом защиты от неправомерного взыскания являлось обращение в суд с иском о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа. А это дополнительные расходы по оплате госпошлины, юридической помощи и сбору доказательств. Срок рассмотрения такого дела судом составляет до 1 месяца со дня поступления заявления (ст. 219 ХПК), т.е. добросовестная сторона длительное время не могла получить списанные денежные средства обратно. При этом, если ставка нотариального тарифа за взыскание у нотариуса составляла до 10 базовых величин, то уже пошлина для отмены такого взыскания – до 5 % необоснованно взысканной суммы.
Процесс списания задолженности в связи с Указом № 291
Сейчас с изменениями, внесенными Указом № 291, процесс списания задолженности затягивается. Взыскатели не могут предъявить исполнительную надпись в банк, а вынуждены обращаться к судебному исполнителю для возбуждения исполнительного производства, и уже судебный исполнитель, а не нотариус уведомляет должника о взыскании долга и возбуждении исполнительного производства. Должнику дается 7 рабочих дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного погашения долга, в течение которых он может также обратиться с иском о признании исполнительной надписи не подлежащей исполнению.
В случае подачи иска о признании исполнительной надписи не подлежащей исполнению и ходатайства о приостановлении исполнения взыскания денежные средства могут быть списаны только после вынесения решения суда в пользу взыскателя.
Данные изменения, бесспорно, защищают интересы добросовестного должника, но никак не добросовестного взыскателя.
Вывод
Как видим, и в старом, и в новом временном порядке взыскания имеются недостатки. Решение должно учитывать интересы обеих сторон. По этой причине необходимо продолжить обсуждение данной проблемы с поиском справедливого правового решения с привлечением банков, нотариата, органов принудительного исполнения и других заинтересованных лиц.
Одним из оптимальных и справедливых вариантов, на наш взгляд, являлось бы изменение п. 215 Инструкции № 63, в котором следовало бы предусмотреть направление нотариусом копии исполнительной надписи должнику, а также срок, с которого она может быть предъявлена к исполнению. Данный механизм был бы в какой-то степени схож с механизмом извещения должника о вынесенном в отношении его судебном приказе (определении о судебном приказе).
Это позволило бы в дальнейшем взыскивать задолженность в пользу добросовестных взыскателей при отсутствии спора через АИС ИДО без помощи судебных исполнителей.
А пока единственный, кто точно выигрывает в данной ситуации, – это органы принудительного исполнения, удерживающие 10 % принудительного сбора от сумм, которые будут ими списываться через ту же самую АИС ИДО, через которую ранее эти суммы списывали сами взыскатели.
Документы:
Указ Президента Республики Беларусь от 23.07.2020 № 291 «Об исполнении денежных обязательств» (Указ № 291).
Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве).
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (ХПК).
Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 № 63 (Инструкция № 63).
