Выплата пособий иностранным гражданам

Гражданин Украины, временно проживающий в Республике Беларусь, проработал 2 месяца по трудовому договору и написал заявление об увольнении по собственному желанию.

Имеет ли право указанный выше иностранный гражданин в период работы на территории Республики Беларусь на государственные пособия семьям, воспитывающим детей? 

Имеет право, если подаст заявление.

Статья 1 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» определяет право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, согласно которой право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей (далее – государственные пособия), имеют:

– постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;

– временно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

Справочно:

трудящийся­иммигрант – иностранец, не имеющий разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въехавший в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность в Республике Беларусь (ст. 1 Закона о миграции).

Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права на государственные пособия.

Государственные пособия не назначаются на детей, проживающих за пределами Республики Беларусь (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь), а также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях, детских домах семейного типа и приемных семьях.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальную защиту (ст. 10 Закона об иностранцах).

Социально-экономические права иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, определяются законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство. Временно проживающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, разрешение на временное проживание (ст. 1 Закона об иностранцах).

Документами, подтверждающими правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на государственные пособия, являются:

– вид на жительство – для лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

– удостоверение беженца – для лиц, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;

– разрешение на временное проживание и сведения о подаче заявления о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию и об уплате страховых взносов – для лиц, временно проживающих в Республике Беларусь.

Согласно Положению об уплате обязательных страховых взносов плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда) являются лица, определенные в ст. 1 Закона о страховых взносах.

Плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет фонда являются, в частности, работающие граждане – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, физические лица, являющиеся собственниками имущества (участниками, членами, учредителями) юридического лица и выполняющие функции его руководителя (ст. 1 Закона о страховых взносах).

Право участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию (т.е. назначение и выплата пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию), в частности, предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в Республике Беларусь (ст. 7 Закона об основах государственного социального страхования).

В случае участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию данная категория граждан пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами, за которых и (или) которыми взносы на государственное социальное страхование уплачиваются в обязательном порядке.

Заявление о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию подается лицами:

– работающими по трудовым договорам (контрактам), гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, – по месту работы;

– осуществляющими иные виды деятельности, относящимися к лицам, уплачивающим страховые взносы самостоятельно, – в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.

Следовательно, если иностранный гражданин изъявил желание воспользоваться системой государственного социального страхования на случаи временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставления 1 свободного от работы дня в месяц матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи, то согласно части второй ст. 3 Закона о страховых взносах работодатель уплачивает за него страховые взносы на социальное страхование в размере 6 %.

Также обращаем внимание, что подп. 1.7 п. 1 Указа № 420 установлено, что комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности органов по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов, организаций любых организационно-правовых форм (далее – комиссии) вправе принимать решения о назначении государственных пособий на детей гражданам Украины в соответствии с законодательством Республики Беларусь в случае отсутствия объективной возможности получения документов или сведений, подтверждающих получение (неполучение) пособий и иных выплат семьям, воспитывающим детей, на территории Украины.

Это означает, что указанным гражданам государственные социальные пособия назначаются по нормам законодательства Республики Беларусь – при наличии права на них и неполучении аналогичных пособий в Украине. Вместе с тем Указом № 420 для таких граждан введено исключение: государственные пособия им назначаются также в случае невозможности документального подтверждения неполучения аналогичных пособий в Украине.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105­З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (Закон об иностранцах).

Указ Президента Республики Беларусь от 30.08.2014 № 420 «О пребывании граж­дан Украины в Республике Беларусь» (Указ № 420).

Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» (Положение об уплате обязательных страховых взносов).

Закон Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138­XIII «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (Закон о страховых взносах).

Закон Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563­XII «Об основах государственного социального страхования» (Закон об основах государственного социального страхования).