Спонсорская помощь: оказываем и получаем правильно

Образец договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи для спонсора – ОАО см. в рубрике «Правильный документ» на с. 33 журнала.

Главное в статье:

• разъясняются правила и порядок предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, а также ограничения, установленные законодательством.

Основным законодательным актом, определяющим порядок предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи (далее – спонсорская помощь) в Республике Беларусь, является Указ № 300. Так, эта помощь является безвозмездной, безвозвратной, добровольной и осуществляется на основе свободы выбора ее целей, определенных Указом № 300 (часть вторая п. 1 Указа № 300).

Обратите внимание!

Требование предоставления спонсорской помощи запрещается.

Предоставление спонсорской помощи

Спонсорская помощь может предоставляться (часть первая п. 1 Указа № 300) в виде:

– денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте;

– товаров (имущества), работ, услуг;

– имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых Указом № 300.

Обратите внимание!

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие спонсорскую помощь в виде денежных средств, определяют вид товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на эти средства получателями такой помощи. Передача денежных средств без указания видов таких товаров (работ, услуг) не допускается (п. 8 Указа № 300).

Право оказания спонсорской помощи предоставляется только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Республики Беларусь (часть первая п. 1 Указа № 300). Отсюда следует, что спонсорами (в отношениях, регулируемых Указом № 300) не могут выступать:

– субъекты, не наделенные статусом юридического лица;

– иностранные организации (нерезиденты Республики Беларусь);

– физические лица.

При желании оказать спонсорскую помощь нерезиденты Республики Беларусь должны руководствоваться Декретом № 3, а физические лица – нормами о дарении (пожертвовании) согласно ст. 543–553 ГК.

Обратите внимание!

Указ № 300 устанавливает особенности при предоставлении спонсорской помощи со стороны государственных органов, а также организаций, в уставных фондах которых свыше 50 % долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь, и (или) ее административно-территориальных единиц, и (или) юридических лиц государственной формы собственности (п. 9 Указа № 300).

Так, организации с долей государства в уставных фонде свыше 50 % предоставляют безвозмездную (спонсорскую) помощь с согласия руководителей соответствующих государственных органов, государственных организаций, осуществляющих управление этими долями (акциями).

На практике в отношении предприятий – акционерных обществ с долей государства в уставных фондах свыше 50 % эта норма может реализовываться путем предоставления наблюдательным советам этих обществ права принимать решения о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи. (Это характерно, например, для акционерных обществ с долей государства в уставных фондах свыше 50 % системы Министерства промышленности Республики Беларусь.)

Справочно:

вопросы предоставления юридическими лицами безвозмездной (спонсорской) помощи в виде денежных средств учреждениям высшего, среднего специального и профессионально-технического образования в целях поддержки лиц, обучающихся по сельскохозяйственным специальностям и заключивших договоры о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), регулируются Указом № 70.

Получение спонсорской помощи

Спонсорская помощь может быть оказана организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики (часть первая п. 1 Указа № 300).

Таким образом, неюридические лица и иностранные организации не только лишены права оказывать спонсорскую помощь по Указу № 300, но и не могут быть получателями спонсорской помощи.

Обратите внимание!

Если имущество (основные средства, иное движимое имущество, за исключением денежных средств) передается государственным учреждениям или организациям, то руководствоваться необходимо нормами Указа № 169. С 22 февраля 2023 г. всту­пают в силу изменения, внесенные Указом № 330.

Пунктом 3 Указом № 300 установлены особенности получения спонсорской помощи государственными органами в виде денежных средств, которые в установленном порядке перечисляются соответственно в республиканский, местные бюджеты, зачисляются на счета этих органов, учитываются отдельно и используются на создание и укрепление их материально-технической базы.

Указанные денежные средства выделяются государственным органам с обязательным указанием их целевого использования:

– из республиканского бюджета – по распоряжению Президента Республики Беларусь. Проект такого распоряжения в установленном порядке вносится заинтересованными государственными органами;

– из местного бюджета – по решению соответствующего облисполкома (Минского горисполкома).

Цели спонсорской помощи

Спонсорская помощь выделятся на конкретные цели, определенные п. 2 Указа № 300. Таких целей (направлений) предоставления и использования спонсорской помощи – 12 (например, для создания и укрепления материально-технической базы получателя спонсорской помощи).

Обратите внимание!

Спонсорская помощь на цели, не предусмотренные Указом № 300, может предоставляться лишь по решению Президента Республики Беларусь или с его согласия.

Цели, на которые запрещено предоставление и использование спонсорской помощи, указаны в п. 4 Указа № 300 (например, для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством).

Цель предоставления спонсорской помощи в обязательном порядке указывается в соответствующем договоре предоставления спонсорской помощи (п. 5 Указа № 300). 

Размер безвозмездной (спонсорской) помощи

По общему правилу юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе оказывать спонсорскую помощь без ограничения ее размера (п. 10 Указа № 300), за исключением государственных органов, иных государственных организациями, прямо указанных в части первой п. 9 Указа № 300.

Для этих государственных органов и организаций размер безвозмездной (спонсорской) помощи не может превышать 1 % от выручки, полученной ими при реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления такой помощи.

Однако если данные государственные органы и организации не получают выручки, то оказание ими безвозмездной (спонсорской) помощи размером не ограничивается.

Договор о предоставлении спонсорской помощи

Примерная форма договора предоставления спонсорской помощи приведена в постановлении № 779.

Существенные условия договора предоставления спонсорской помощи, которые обязательно указывать в тексте договора, приведены в п. 5 Указа № 300:

– организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой по­мощи;

– размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой спонсорской помощи;

– цель предоставления спонсорской помощи;

– виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства спонсорской помощи;

– порядок представления получателем спонсорской помощи (за исключением получателей – физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;

– сведения об оказании спонсорской помощи в установленных пределах – для органов, организаций, перечисленных в п. 9 Указа № 300;

– иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства.

Обратите внимание!

Договор предоставления спонсорской помощи, подлежащий согласованию в соответствии с п. 9 Указа № 300, считается заключенным с момента его согласования в установленном порядке, другие договоры предоставления такой помощи – с момента их подписания, если иное не определено ГК.

Справочно:

юридические лица, оказывающие безвозмездную (спонсорскую) помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, по 31 декабря 2023 г. имеют право предоставлять такую помощь без указания видов товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства спонсорской помощи ее получателями (подп. 9.5 п. 9 Указа № 347).

Отчет о целевом использовании безвозмездной (спонсорской) помощи

Обязанность организации или индивидуального предпринимателя, принимающих спонсорскую помощь, представлять спонсору отчет в произвольной форме о ее целевом использовании в соответствии с Указом № 300 и заключенным договором предоставления спонсорской помощи предусмотрена п. 6 Указа № 300.

Обратите внимание!

У физических лиц – получателей спонсорской помощи отсутствует обязанность представления этого отчета по Указу № 300. Однако по согласованию сторон такая обязанность может быть возложена на физлицо – получателя спонсорской помощи непосредственно самим договором, что не будет противоречить законодательству (см. письмо № 31-02-03/11386).

Ответственность за нарушения при предоставлении и использовании спонсорской помощи

Пунктом 14 Указа № 300 предусматривается, что требование должностным лицом предоставления спонсорской помощи с использованием своих служебных полномочий влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности либо повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, влечет уголовную ответственность.

Предоставление и использование спонсорской помощи, предоставление которой запрещено законодательными актами, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от 20 до 50 базовых величин (ст. 24.53 КоАП).

Также за непредставление получателем спонсорской помощи отчета о целевом ее использовании возможна административная ответственность по ст. 24.11 КоАП, предусматривающей наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.

Должностные лица, виновные в нарушении установленного порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи, могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с нормами ТК.

Документы:

Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (Указ № 300).

Декрет Президента Республики Беларусь от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (Декрет № 3).

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).

Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2020 № 70 «О развитии агропромышленного комплекса Витебской области» (Указ № 70).

Указ Президента Республики Беларусь от 10.05.2019 № 169 «О распоряжении государственным имуществом» (Указ № 169).

Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом» (Указ № 330).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи» (постановление № 779).

Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2014 № 347 «О государственной аграрной политике» (Указ № 347).

Письмо Министерства экономики Республики Беларусь от 20.12.2005 № 31-02-03/11386 «О порядке оказания безвозмездной (спонсорской) помощи физическим лицам» (письмо № 31-02-03/11386).

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).