Препятствия для занятия должности руководителя МКФО
В период работы главным бухгалтером (стаж более 20 лет) я привлекался к административной ответственности. Сейчас мне предлагают занять должность руководителя МКФО.
Совершение каких правонарушений в прошлом является препятствием для занятия этой должности?
Законодатель предъявляет особые требования к моральным качествам и порядочности руководителя МКФО, которые к тому же необходимо подтвердить документально.
К деловой репутации руководителя МКФО предъявляются следующие требования:
1) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
2) отсутствие в течение последних 2 лет фактов расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения лицом виновных действий, являющихся основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя;
3) отсутствие установленных вступившим в законную силу решением суда фактов осуществления виновных действий, повлекших банкротство юридического лица;
4) отсутствие постановления органа уголовного преследования о возбуждении уголовного дела в отношении лица либо привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу (п. 4 Указа № 325).
Таким образом, препятствием для работы в должности руководителя МКФО может быть целый ряд правонарушений, предусмотренных уголовным, административным, гражданским и трудовым законодательством.
1. Уголовные преступления.
Согласно четвертому критерию, если против лица возбуждено уголовное дело по любому преступлению или оно привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого также по любому уголовному делу, то оно никак не может занимать должность руководителя МКФО.
Что касается первого критерия, то здесь имеет значение, за какие преступления у лица имеется неснятая или непогашенная судимость: за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности. Составы этих преступлений содержатся в разд. VIII УК. К ним, в частности, относятся хищение любого вида, мошенничество, вымогательство и др. А вот взятка не является таким преступлением, так как относится к категории преступлений против государства. Проблема в том, что при формальном прочтении норм судимый за взяточничество гражданин может занимать должность руководителя МКФО.
Разберемся, что такое непогашенная или неснятая судимость.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения судимости. Погашение судимости происходит автоматически по истечении срока, установленного ст. 97 УК. Срок погашения судимости зависит от тяжести совершенного преступления и варьируется от 0 (погашается сразу после отбытия наказания) до 8 лет (по особо тяжким преступлениям).
Судимость может быть снята ранее срока ее погашения по правилам ст. 98 УК, когда лицо после отбытия наказания своим поведением доказало, что ведет законопослушный образ жизни.
Погашение или снятие судимости аннулируют правовые последствия уголовной ответственности (ст. 99 УК), т.е. после погашения или снятия судимости лицо не представляет повышенной общественной опасности, и в случае совершения им административных правонарушений или уголовно наказуемых преступлений к нему не будут применяться более строгие меры ответственности.
Обратим внимание на еще одно требование, предъявляемое Указом № 325 к деловой репутации руководителя МКФО: отсутствие фактов осуществления виновных действий, повлекших банкротство юридического лица. В уголовном праве такие действия подпадают под признаки преднамеренного банкротства (ст. 240 УК), что наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок.
2. Дисциплинарные взыскания.
Препятствием для занятия должности руководителя МКФО является не любой случай расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя, а только тот, когда работник был уволен по причине совершения виновных действий, являющихся основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя, т.е. по п. 2 ст. 47 ТК. По данному основанию может быть уволен только работник, обслуживающий денежные или материальные ценности, совершивший виновные действия.
Считаем, что в названном случае следует рассматривать это требование Указа № 325 буквально, т.е. учитывать только увольнение по п. 2 ст. 47 ТК, а не добавлять сюда еще и случаи увольнения, скажем, по п. 8 ст. 42 ТК, когда тоже может быть утрачено доверие к работнику. Такое расширительное толкование приведет к дополнительным ограничениям трудовых прав работников.
3. Гражданские и административные правонарушения.
Виновные действия, повлекшие банкротство юридического лица, являются основанием привлечения виновного лица (например, учредителей (участников), собственников имущества юридического лица) к субсидиарной ответственности (ст. 52, 105 ГК). В этом случае решение о привлечении к ответственности выносит экономический (ранее хозяйственный) суд, рассматривающий дело о банкротстве.
Целый ряд виновных действий, повлекших банкротство юридического лица, предусмотрен административным законодательством. К ним, в частности, относятся непринятие своевременных мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), срыв или уменьшение возмещения убытков кредитору, сокрытие, повреждение или уничтожение имущества и т.п. (ст. 12.13 КоАП).
Документы:
Указ Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 № 325 «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций» (Указ № 325).
Уголовный кодекс Республики Беларусь (УК).
Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
