Порядок привлечения работника к материальной ответственности

Недобросовестное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей работником часто приводит к возникновению у нанимателя материального ущерба. В данной статье мы детально рассматриваем процедуру привлечения нанимателем работника к материальной ответственности.

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Днем обнаружения ущерба считается день, когда нанимателю стало известно о его наличии. При этом важен не только факт обнаружения ущерба, но и его надлежащая документальная фиксация, поскольку:

во-первых, отсутствие указанного документа лишает нанимателя права возложить на работника материальную ответственность;

во-вторых, в определенных случаях дата его подписания является началом исчисления 2-недельного срока для издания нанимателем распоряжения об удержании суммы возмещения с виновного лица.

Пример 1

Так, днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (п. 10 постановления Пленума ВС № 2). Кроме указанных способов, ущерб может удостоверяться путем подачи докладной записки, составления бухгалтерской справки, актов приема передачи товарно-материальных ценностей, дефектных ведомостей и т.д.

Документ:

постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление Пленума ВС № 2).

Наниматель обязан предпринять меры для установления точного размера ущерба. При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (ст. 400 ТК).

Справочно:

под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества, а под упущенной выгодой – неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (ст. 14 ГК).

Документ:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).

Обратите внимание! В понятие реального ущерба входят также излишние выплаты, к которым, в частности, относятся:

– заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику;

– штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника;

– потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;

– расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);

– сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

В законодательстве о труде отсутствует порядок определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Суды определяют такой размер в соответствии с Инструкцией № 39/69. Данной Инструкцией надлежит руководствоваться всем нанимателям вне зависимости от формы собственности.

Документ:

Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей, при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 № 39/69 (далее – Инструкция № 39/69).

Вред выражается в фактической стоимости похищенного, уничтоженного имущества, либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального ущерба (п. 4 Инструкции № 39/69). Размер возмещения вреда коммерческой организацией увеличивается на сумму налогов, подлежащих уплате организацией при выбытии имущества вследствие утраты, хищения, повреждения (порчи), недостачи в порядке, установленном законодательством, в т.ч. если утраченное имущество было получено этой организацией в виде иностранной безвозмездной помощи (подп. 8.6 п. 8 Инструкции № 39/69).

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Исключением из общего правила являются работники, которые несут полную материальную ответственность на основании пп. 1, 2, 4, 6 ст. 404 ТК, которые сами обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

Выполнение данной функции, как правило, обеспечивается путем проведения служебного расследования. При необходимости оно может быть поручено специально созданной комиссии. В этом случае целесообразно издать приказ, в котором определить:

– цель создания комиссии;

– персональный состав комиссии;

– полномочия членов комиссии;

– срок проведения служебного расследования и представления оформленного результата работы комиссии нанимателю.

Кроме ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, следует установить:

– противоправность поведения работника (действия или бездействие);

– наличие прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшим ущербом;

– вину конкретного работника в причинении ущерба.

Справочно:

материальная ответственность может наступать только при одновременном наличии доказанных фактов противоправности поведения работника (действия или бездействия), прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшим ущербом, а также вины работника. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов лишает нанимателя права на получение возмещения за счет работника (ст. 400 ТК).

Под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в т.ч. тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п. (п. 5 постановления Пленума ВС № 2). На этом этапе следует установить:

– какая конкретно норма нарушена работником;

– входит ли обязанность по ее исполнению в трудовую функцию работника;

– был ли работник с этой нормой письменно и своевременно ознакомлен;

– созданы ли нанимателем условия для надлежащего исполнения нарушенной нормы.

Прямая причинная связь означает, что непосредственной причиной ущерба явилось именно противоправное поведение работника. Если на возникновение ущерба повлияли другие события или действия, то прямая причинная связь отсутствует. Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

Вина работника. В связи с отсутствием в ТК раскрытия термина вины могут быть использованы соответствующие определения из других отраслей права (административного, уголовного). В частности, вина работника может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности (как проявление небрежности или самонадеянности).

В ходе служебного расследования принципиальным является вопрос определения пределов ответственности виновных лиц.

Размер ответственности работника в зависимости от вины установлены ст. 403 и 404 ТК. Кроме того, полную материальную ответственность несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб, причиненный нанимателю в результате излишних денежных выплат (за исключением случаев счетной ошибки), неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения (подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29).

Документ:

Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).

Полная материальная ответственность в зависимости от субъектного состава подразделяется на индивидуальную и коллективную (бригадную). Основания для ее введения, правила установления, требования к документальному оформлению и доведения до сведения работников регламентированы ст. 406 ТК, постановлением № 54.

Документ:

постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности» (далее – постановление № 54).

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Обратите внимание! Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю, если будет:

– установлено, что ущерб причинен не по их вине;

– выявлен конкретный виновник (виновники) причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады);

– определено, что ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

Коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Также в коллективном договоре, а при его отсутствии – в ином локальном нормативном акте предусматривается перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной и полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Порядок возмещения ущерба определяется в зависимости от намерения работника добровольно возместить ущерб, соотношения размера ущерба с размером среднего месячного заработка работника, сроков привлечения работника к материальной ответственности.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично независимо от размера материальной ответственности и срока, истекшего после причинения ущерба. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Обратите внимание! Проблемным является вопрос о возможности добровольного возмещения ущерба путем удержания его из заработной платы по письменному заявлению работника. Считаем, что приведенное возмещение ущерба возможно и законно, так как отсутствие в законодательстве прямого указания на этот способ реализации права работника на добровольное возмещение ущерба не означает его запрета.

Законодательство предоставляет руководителям организаций право удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до 3 его среднемесячных заработных плат (подп. 3.6. п. 3 Декрета № 5). Вместе с тем при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в т.ч. по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Документ:

Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).

В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке. Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником (ст. 242 ТК).

Наталья Гофер, юрист