Основания обязать нотариуса выехать в больницу для совершения нотариальных действий

Больница, являющаяся филиалом государственного учреждения здравоохранения и расположенная в агрогородке, обратилась в нотариальную контору районного центра, чтобы договориться о периодическом выезде нотариуса в больницу для удостоверения завещаний больных. Однако нотариусы отказались выезжать в больницу, мотивируя это невозможностью доехать в удаленный населенный пункт.

Имеет ли право нотариус отказаться выезжать в больницу для удостоверения завещания? Это право или обязанность нотариуса – выезжать по вызову?

Такое право нотариус имеет, за исключением выезда в агрогородок.

По общему правилу местом осуществления нотариальной деятельности нотариусами являются нотариальные конторы, нотариальные бюро (часть первая п. 1 ст. 13 Закона о нотариате). Вместе с тем осуществление нотариальной деятельности может производиться вне нотариальной конторы, нотариального бюро, местного исполнительного и распорядительного органа в порядке, установленном Министерством юстиции (п. 3 ст. 13 Закона о нотариате):

а) по просьбе заинтересованного лица о выезде нотариуса, уполномоченного должностного лица;

б) при выезде нотариуса в агрогородки, а также в иные населенные пункты в случаях, определенных Министерством юстиции.

Это же правило закреплено п. 6 Положения № 523.

Документ:

Положение об организации деятельности нотариусов в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2013 № 523 «Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Положение № 523).

Обратите внимание! Ключевым словом в этом положении является «может». Кроме того, нигде в законодательстве, посвященном нотариальной деятельности, не закрепляется обязанность нотариуса выехать по месту нахождения лица, для которого требуется совершение нотариальных действий.

Нотариус обязан (п. 1 ст. 25 Закона о нотариате):

– честно и добросовестно обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий;

– разъяснять гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемого нотариального действия;

– осуществлять прием граждан, их представителей и представителей юридических лиц в соответствии с режимом работы нотариальной конторы, нотариального бюро, утвержденным территориальной нотариальной палатой;

– повышать профессиональную квалификацию и др.

С натяжкой обязанность выезда нотариуса на место нахождения лица для совершения нотариальных действий можно включить в его обязанность честно и добросовестно содействовать защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц (абзац третий части первой п. 13 Положения № 523).

Таким образом, выезд по месту нахождения лица является не обязанностью, а правом нотариуса.

Несколько иные правила существуют в отношении выезда нотариуса в агрогородки.

В целях обеспечения потребности в нотариальных услугах нотариусы осуществляют нотариальное обслуживание в агрогородках (подп. 1.1. п. 1 постановления Минюста № 107). Для нотариального обслуживания сельского населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сельской местности, нотариусы выезжают в агрогородки. Выезд в агрогородок осуществляется нотариусом нотариальной конторы, нотариального бюро соответствующего нотариального округа. Агрогородок закрепляется за определенной нотариальной конторой, нотариальным бюро по решению соответствующей областной нотариальной палаты.

Документ:

постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 16.05.2014 № 107 «О некоторых вопросах выезда нотариуса в агрогородки, малые и средние городские поселки» (далее – постановление Минюста № 107).

Нотариус выезжает в агрогородок на основании заявок, поступающих от заинтересованных лиц, причем таких заявок должно быть не менее 5, если только не поступали заявки от ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, или лиц с нарушениями опорно-двигательной системы. В случае востребованности в агрогородке нотариальных услуг возможно составление графика выезда нотариусов с последующими выездами по такому графику.

Заведующие нотариальными конторами и нотариусы обеспечивают взаимодействие с областными, районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами по организационным вопросам выезда нотариусов в агрогородки на основании подп. 1.5 п. 1 постановления Минюста № 107.

Таким образом, формулировки законодательства по вопросу выезда нотариуса в агрогородок дают основания полагать, что если есть документальная необходимость и заявки на выезд, то это обязанность нотариуса, а не право.

Александр Михневич, ведущий специалист управления
обязательной юридической экспертизы и методологии ее проведения
Главного управления обязательной юридической
экспертизы нормативных правовых актов
Министерства юстиции Республики Беларусь

Эвелина Дубовик, старший преподаватель кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности БГУ,

 управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон»