Ошибки взыскателя в приказном производстве
Почему важно: описываются наиболее распространенные ошибки, допускаемые взыскателями в приказном производстве.
Ошибка № 1. Заявление требований, не подлежащих рассмотрению в порядке приказного производства
В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые соответствуют одному из следующих критериев (часть вторая ст. 220 ХПК):
а) носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника);
б) признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются.
Ошибкой взыскателя при направлении заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела, являются:
1) заявление требований, взыскание по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется путем совершения нотариусом исполнительной надписи (часть третья ст. 220 ХПК).
Справочно:
не подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства требования указаны в части третьей ст. 220 ХПК.
Перечень требований, взыскание по которым осуществляется путем совершения нотариусом исполнительной надписи, установлен частью первой п. 1 Указа № 366.
Совершение нотариусом исполнительной надписи возможно только при условии представления взыскателем всех документов, указанных для соответствующего требования в Перечне.
Если взыскатель заявит в порядке приказного производства требования, предусмотренные Указом № 366, и в качестве доказательств представит документы, предусмотренные Перечнем, суд, рассматривающий экономические дела, откажет в принятии заявления о возбуждении приказного производства на основании абзаца третьего части первой ст. 222 ХПК.
Пример
Взыскатель в заявлении о возбуждении приказного производства указал требования о взыскании основного долга по договору поставки. В качестве доказательств представлены договор поставки, товарно-транспортная накладная, подписанный сторонами акт сверки взаиморасчетов.
Судом, рассматривающим экономические дела, будет отказано в принятии заявления о возбуждении приказного производства, так как по данному требованию п. 25 Перечня предусмотрено совершение исполнительной надписи нотариуса.
Рекомендация
Если в порядке приказного производства заявляется требование, по которому согласно Указу № 366 может быть совершена исполнительная надпись нотариуса, в заявлении о возбуждении приказного производства укажите, какие документы отсутствуют у взыскателя, в результате чего не может быть совершена исполнительная надпись;
2) заявление требований суммой до 100 базовых величин без приложения претензии, полученной и оставленной без ответа.
До 16 мая 2017 г. ст. 220 ХПК было предусмотрено рассмотрение в порядке приказного производства требований, заявленных на сумму до 100 базовых величин.
В настоящее время специальное рассмотрение в порядке приказного производства требований, заявленных на сумму до 100 базовых величин, возможно только в общем порядке, как требования, которое «признается (не оспаривается) должником, но не выполняется» (часть вторая ст. 220 ХПК).
Ошибка № 2. Несоблюдение взыскателем срока ответа должника на претензию
По общему правилу для обращения в суд в порядке приказного производства соблюдения претензионного порядка не требуется.
Вместе с тем подтверждает наличие такого основания для рассмотрения требования в порядке приказного производства, как «требования, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются» (часть вторая ст. 220 ХПК, части первая, вторая п. 5 постановления Пленума ВХС № 9):
– направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа;
– ответ на претензию.
Кредитор может обратиться в суд только после истечения срока ответа на претензию. Согласно п. 6 приложения к ХПК срок для ответа на претензию у должника – 1 месяц.
Обратите внимание!
Если в договоре указан иной срок рассмотрения претензии и направления ответа на нее (больший или меньший), то следует руководствоваться условиями договора. При этом указание кредитором иного срока рассмотрения претензии только в тексте претензии, когда аналогичное договорное условие отсутствует, не имеет юридической силы (абз. 5 подп. 1.9 п. 1 письма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.02.2011 № 02-38/380 «О применении законодательства»; далее – письмо № 02-38/380).
Отсутствие ответа должника на претензию не препятствует обращению кредитора в суд (п. 8 приложения к ХПК).
Ошибка № 3. Направление претензии в отношении не всех требований, указанных в заявлении о возбуждении приказного производства
В случае использования претензии как документа, подтверждающего признание (неоспаривание) должником суммы задолженности и соответственно наличие основания взыскания задолженности в порядке приказного производства, следует учитывать, что:
– соблюдение претензионного порядка обязательно в отношении всех заявляемых требований. Предъявление требований о взыскании основного долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами – это три самостоятельных взаимосвязанных требования, объединенных в одно заявление о возбуждении приказного производства (часть первая ст. 165 ХПК, подп. 1.4 п. 1 письма № 02-38/380).
Требование о необходимости направления претензии распространяется и на случаи взыскания лишь штрафных санкций, когда основной долг уже взыскан судом, при условии, что данный вопрос не оговаривался в первоначальной претензии по возврату основного долга;
– в претензии о необходимости погашения основного долга может быть указано на необходимость оплаты пени и процентов по состоянию на определенную дату (без конкретной суммы), что расценивается как соблюдение претензионного порядка по всем трем требованиям, предъявленным в суд (подп. 1.4 п. 1 письма № 02-38/380).
Ошибка № 4. Неприложение взыскателем к заявлению копии претензии и доказательств, подтверждающих ее получение должником
В случае использования претензии как документа, подтверждающего признание (неоспаривание) должником суммы задолженности и соответственно наличие основания взыскания задолженности в порядке приказного производства, к заявлению о возбуждении приказного производства взыскателю следует одновременно приложить надлежаще заверенные копии двух документов:
– претензии;
– уведомления о вручении почтового отправления или копии претензии с отметкой должника о получении.
Ошибка № 5. Неприложение взыскателем к заявлению о возбуждении приказного производства доказательств направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению
В отличие от искового заявления, которое направляется истцом в суд с приложением экземпляров для ответчиков (направляются ответчикам судом), в приказном производстве взыскатель до направления заявления о возбуждении приказного производства с прилагаемыми к нему документами в суд обязан направить их должнику.
При этом к заявлению о возбуждении приказного производства должны быть приложены доказательства направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в суд, рассматривающий экономические дела (часть четвертая ст. 221 ХПК). На практике к заявлению о возбуждении приказного производства взыскатель прилагает соответствующую почтовую квитанцию.
Ошибка № 6. Подписание заявления о возбуждении приказного производства неуполномоченным лицом
Требования к форме и содержанию заявления о возбуждении приказного производства установлены ст. 221 ХПК. Как правило, они соблюдаются взыскателями, так как схожи с требованиями, предъявляемыми к исковому заявлению.
Вместе с тем достаточно распространенным нарушением ст. 221 ХПК является подписание заявления о возбуждении приказного производства лицом, не имеющим на это специальных полномочий.
Так, заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его представителем (часть третья ст. 221 ХПК). К заявлению о возбуждении приказного производства, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание заявления. При этом в доверенности должно быть прямо указано право на подписание от имени взыскателя именно заявлений о возбуждении приказного производства.
В случае несоблюдения указанных требований суд откажет в принятии заявления о возбуждении приказного производства на основании абз. 8 части первой ст. 222 ХПК (п. 15 постановления Пленума ВХС № 9).
Рекомендация
В случае подписания заявления о возбуждении приказного производства руководителем организации целесообразно приложить копию приказа о приеме на работу.
Ошибка № 7. Непредставление документов, подтверждающих заявленное требование
Суд вправе вынести определение о судебном приказе лишь при документальном подтверждении требований, предусмотренных законодательством, и при условии, что они должником не оспариваются.
Все письменные доказательства, подтверждающие основания требований, заявленных в приказном производстве, должны быть приложены к заявлению в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии (см. п. 64 Инструкции № 4).
Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение незаверенных копий документов влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование, в соответствии с абз. 5 части первой ст. 222 ХПК (п. 10 постановления Пленума ВХС № 9).
Ошибка № 8. Несоблюдение взыскателем установленного порядка уплаты государственной пошлины
Размер ставок государственной пошлины предусмотрен п. 5 приложения 15 к Налоговому кодексу Республики Беларусь и зависит от размера заявленных требований (суммы, подлежащей взысканию). При этом государственная пошлина в сумму, подлежащую взысканию, не входит.
Государственная пошлина уплачивается в республиканский бюджет, на счета главного управления Министерства финансов Республики Беларусь города Минска или той области, в суд которой обращается взыскатель. Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины размещены на официальном сайте Верховного Суда Республики Беларусь.
Факт уплаты государственной пошлины подтверждается оригиналом платежного документа:
– при оплате наличными денежными средствами – квитанцией банка или организации связи;
– в безналичном порядке путем перечисления суммы государственной пошлины со счета плательщика – дополнительным экземпляром платежного поручения, экземпляром платежного поручения, составленным на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об исполнении;
– посредством системы ЕРИП – наличием в данной системе информации, подтверждающей зачисление пошлины.
Платежный документ об уплате государственной пошлины должен содержать сведения, подтверждающие уплату государственной пошлины именно по конкретному заявлению о возбуждении приказного производства, к которому приложен платежный документ. В частности, в назначении платежа указываются (часть вторая подп. 5.2 п. 5 постановления Пленума ВХС № 8):
– суд, рассматривающий экономические дела, в который подается заявление о возбуждении приказного производства;
– наименование взыскателя и должника;
– требование по конкретному заявлению о возбуждении приказного производства.
Пример назначения платежа:
Если взыскатель приложит к заявлению о возбуждении приказного производства ненадлежащее доказательство уплаты государственной пошлины (например, ксерокопию платежного поручения, платежное поручение без оригинальной отметки банка о его исполнении («синей печати»)), не укажет в графе платежного поручения «Назначение платежа» требование по конкретному заявлению о возбуждении приказного производства, суд откажет в принятии заявления о возбуждении приказного производства на основании абз. 7 части первой ст. 222 ХПК (подп. 5.6 п. 5 постановления Пленума ВХС № 8).
Ошибка № 9. Ожидание взыскателем получения должником направленных ему копий заявления о возбуждении приказного производства и копий документов, прилагаемых к заявлению
К заявлению о возбуждении приказного производства следует приложить доказательства именно направления должнику указанных документов. Ожидать, пока должник их получит, чтобы направить в суд заявление о возбуждении приказного производства, и таким образом терять время для взыскания, не нужно.
Ошибка № 10. Нарушение взыскателем правил подсудности
По общему правилу заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по месту нахождения или месту жительства должника.
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен как по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица, так и по месту нахождения основного юридического лица (ст. 49, 50 ХПК).
Также стороны вправе предусмотреть договорную подсудность – указать в договоре суд, уполномоченный рассматривать споры по договору (ст. 52 ХПК). Договорная подсудность распространяется и на приказное производство и ограничивается выбором между судом, рассматривающим экономические дела, по месту нахождения ответчика и судом, рассматривающим экономические дела, по месту нахождения истца (разъяснение ВХС № 02-34/2133). На практике имеют место ситуации, когда стороны устанавливают в договоре подсудность, не соответствующую вышеуказанным требованиям. В таком случае заявление о возбуждении приказного производства должно быть направлено в суд по общим правилам подсудности (ст. 49, 50 ХПК).
Таким образом, если в договоре имеется оговорка о том, куда направляется заявление о возбуждении приказного производства, то заявление о возбуждении приказного производства направляется в соответствующий экономический суд, а если такая оговорка отсутствует – в экономический суд по месту нахождения должника.
Суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства, если заявление подано с нарушением правил подсудности (абз. 6 части первой ст. 222 ХПК).
Ошибка № 11. Направление заявления о возбуждении приказного производства взыскателем-филиалом или с указанием должника-филиала
Суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства, если заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, если требования заявлены филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению) юридического лица (п. 14 постановления Пленума ВХС № 9).
Документы:
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (ХПК).
Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (Указ № 366).
Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737 (Перечень).
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (постановление Пленума ВХС № 9).
Инструкция по делопроизводству в государственных органах и иных организациях, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (Инструкция № 4).
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 8 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства о государственной пошлине» (постановление Пленума ВХС № 8).
Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.11.2012 № 0234/2133 «О договорной подсудности» (разъяснение ВХС № 0234/2133).
