Организация учета и предоставления мест в общежитии

В настоящее время многие организации имеют на своем балансе общежития, однако порядок предоставления мест в них и ведения очереди оставляет желать лучшего. Кроме того, в ведомственных общежитиях зачастую проживают совершенно посторонние лица, что является прямым нарушением установленного порядка и может повлечь не только административную ответственность должностных лиц, но и обвинения в коррупции.

В связи с этим мы в схематичной форме приводим порядок ведения учета работников, нуждающихся в предоставлении мест в общежитии, и порядок предоставления таких мест.

Лица, имеющие право проживать в общежитии

Общежития предназначаются для проживания:

– граждан в период их работы в организации, в ведении которой находится данное общежитие;

– работников организаций здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, непосредственно обслуживающих трудовой коллектив организации, в ведении которой находится данное общежитие;

– работников организаций, которые принимали долевое участие в строительстве общежития.

По другим основаниям, не связанным с работой, общежитие предоставляется (п. 2 Положения об общежитиях):

– на период учебы (до окончания срока учебы);

– период прохождения клинической ординатуры (до окончания клинической ординатуры);

– период спортивной подготовки.

Обратите внимание! Только при наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находится общежитие, лиц, нуждающихся в общежитии, жилое помещение в нем может предоставляться работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии. В этом случае договор найма жилого помещения заключается на определенный срок либо на срок трудовых (служебных) отношений (п. 4 ст. 93 ЖК).

Документ:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269 «Об утверждении Положения об общежитиях и типового договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее – Положение об общежитиях).

Документ:

Жилищный кодекс Республики Беларусь (далее – ЖК).

Характер предоставляемых помещений

Жилые помещения в общежитии предоставляются по следующим правилам (п. 5 Положения об общежитиях) (см. схему):

Организация учета работников, нуждающихся в месте в общежитии

Для ведения учета в организации необходимо оформить:

– книгу регистрации заявлений граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии (форма утверждена приложением 2 к Положению об общежитиях);

– список учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии (форма – в приложении 3 к Положению об общежитиях);

– список учета граждан, имеющих право на получение жилого помещения в общежитии вне очереди (если таковые есть) (форма – в приложении 4 к Положению об общежитиях);

– список учета граждан, имеющих право на получение жилого помещения в общежитии в первую очередь (если таковые есть) (форма – в приложении 4 к Положению об общежитиях).

Если у организации имеется общежитие или она имеет право на определенное количество мест в государственном общежитии, то должно быть разработано и утверждено Положение об общежитии (см. подробнее об этом документе на с. ___).

Кроме того, руководитель организации приказом должен назначить работника, уполномоченного принимать заявления и осуществлять регистрацию заявлений граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии.

На каждого гражданина, принятого на учет граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, заводится учетное дело, в котором хранятся заявления, выписки из совместных решений администрации государственной организации и профсоюзного комитета (при его наличии), принятых при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (при ее наличии), а также другие документы.

Вся документация по учету граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, хранится как документация строгой отчетности.

Книги регистрации заявлений граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны руководителем государственной организации, председателем профсоюзного комитета (при его наличии).

Справочно:

жилое помещение (его часть) в общежитии предоставляется в размере не менее 6 м² жилой площади на 1 человека.

Принятие на учет работников, желающих получить жилое помещение в общежитии, производится в следующем порядке (см. таблицу):

Документ:

Положение об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» (далее – Положение об учете).

Документ:

Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень административных процедур).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 28.11.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее – Закон об административных процедурах).

Справочно:

строго напротив Этапа 3

при подаче заявления работник вправе самостоятельно представить указанные документы (сведения).

Основания включения в список учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии вне очереди

Жилые помещения в общежитии предоставляются вне очереди состоящим на учете желающих получить жилое помещение в общежитии гражданам:

– имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования;

– из числа высококвалифицированных специалистов, работавших за границей по контракту (к ним относятся научные работники высшей квалификации, либо граждане, получившие послевузовское образование, высшее образование II ступени, либо специалисты, имеющие стаж работы по специальности не менее 5 лет);

– выбывшим из жилого помещения в общежитии в связи:

с прохождением военной службы по призыву, направлением на альтернативную службу, призывом на службу в резерве, военные и специальные сборы, прохождением военной службы по первому контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин и по окончании службы трудоустроившимся в ту же организацию;

направлением организацией для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в учреждение образования, организацию, реализующую образовательные программы послевузовского образования, находящиеся в другом населенном пункте, и после отчисления из этих учреждения образования, организации трудоустроившимся в ту же организацию.

Основания для включения в список учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, в первую очередь

Первоочередное право на получение жилого помещения в общежитии имеют:

– молодые семьи;

– воспитанники (кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) домов-интернатов для детей-инвалидов, детских интернатных учреждений;

– инвалиды с детства;

– граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, прибывшие в порядке перевода на работу (службу) в другой населенный пункт.

Важно!

Организации в установленном законодательством порядке могут предусматривать в коллективных договорах иные категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений в общежитии.

Основания для исключения из списков учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии

Граждане снимаются с учета желающих получить жилое помещение в общежитии в случаях:

– улучшения жилищных условий, если в результате этого отпали основания состоять на учете;

– прекращения трудовых (служебных) отношений с государственной организацией;

– представления не соответствующих действительности сведений либо неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, послуживших основанием для принятия на учет;

– предоставления жилого помещения в общежитии.

Снятие граждан с учета желающих получить жилое помещение в общежитии производится по совместному решению администрации государственной организации и профсоюзного комитета (при его наличии), принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (при ее наличии), если иное не установлено законодательством. О принятом решении гражданину сообщается в письменной форме в 10-дневный срок с указанием причин, послуживших основанием для снятия с учета.

Основания для выселения из общежития

Выселение граждан из общежития осуществляется в случаях:

– прекращения либо расторжения договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии. В этом случае наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения по требованию государственной организации;

– прекращения трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение в общежитии. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии граждане подлежат выселению из него со всеми гражданами, проживающими совместно с ними, в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Также подлежат выселению из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи:

– имеющие в данном населенном пункте в собственности и (или) во владении и пользовании по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда жилые помещения общей площадью 15 м² и более (в г. Минске – 10 м² и более) на одного человека, соответствующие установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

– являющиеся членами организации застройщиков, – по истечении 3 месяцев после сдачи жилого дома в эксплуатацию;

– имеющие без уважительных причин 6-месячную задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением.

Документ:

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Справочно:

ответственность должностных лиц за нарушение требований законодательства в части постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия их с такого учета и предоставления гражданам жилых помещений, заключения и регистрации договоров найма жилых помещений установлена ст. 23.78 КоАП.

Рекомендация

Рекомендуем организациям, формирующим очередь на общежитие:

– предельно внимательно отнестись к требованиям законодательства к ведению учета работников, желающих получить место в общежитии: следует помнить, что применяется раздельный учет работников, имеющих льготы (первоочередное и внеочередное заселение) и подающих заявление в общем порядке;

– пользоваться типовой формой договора найма жилого помещения, утвержденной Положением об общежитиях, так как в ней приведены все существенные условия договора найма жилого помещения.

Александр Пуп, магистр юридических наук,

юрист-лицензиат