Новый метод продажи имущества в процедуре банкротства: комментарий к новой Инструкции Минэкономики

Важные детали:

1. Введен новый метод продажи имущества с понижением
2. Упрощены правила допуска участников к торгам

При экономической несостоятельности (банкротстве) в случае открытия конкурсного производства в отношении должника осуществляется продажа его имущества.

Если принято решение о санации должника, то в этом случае продажа имущества должника не допускается без проведения торгов (часть четвертая ст. 127 Закона № 415-З).

Министерство экономики 1 апреля 2019 г. приняло постановление № 9, которое вступило в силу 13 ноября 2019 г.

Данным постановлением утверждена Инструкция, которая приходит на смену Правилам № 100 и определяет порядок организации и проведения электронных торгов по продаже имущества (в т.ч. дебиторской задолженности) в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) в форме аукциона.

Рассмотрим наиболее существенные изменения, внесенные Инструкцией.

Общие условия

Правила № 100 регулировали проведение в электронной форме любых открытых торгов в процедурах экономической несостоятельности (банкротства). Торги проводились в форме аукциона, а также в определенных Законом № 415-З случаях – в форме конкурса.

Путем проведения конкурса производятся:

– продажа предприятия при наличии ходатайства государственного органа, в ведении или подчинении которого находится градообразующая или приравненная к ней организация и который участвует в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующей или приравненной к ней организации (часть вторая ст. 165 Закона № 145-З);

– продажа недвижимого имущества, а также имущественных прав в отношении недвижимого имущества, входящих в состав имущества должника  сельскохозяйственной организации (часть четвертая ст. 169 Закона № 415-З).

Инструкция распространяется на электронные торги в форме аукциона и не затрагивает конкурсные продажи имущества (дебиторской задолженности).

Таким образом, допустимо сделать вывод о том, что с 13 ноября 2019 г. конкурсные торги будут проводиться не в электронной форме (часть вторая ст. 127 Закона № 415-З).

Организация торгов

Правила № 100 четко не регулировали роль антикризисного управляющего в торгах.

В Инструкции данный правовой пробел устраняется и действия антикризисного управляющего как организатора торгов прописаны. Электронные торги организуются антикризисным управляющим. При этом в случаях, определенных Инструкцией, антикризисный управляющий вправе привлекать на основании договора поручения иное лицо, которое не может быть заинтересованным лицом в отношении должника, кредитора или антикризисного управляющего (п. 36 Инструкции).

Антикризисные управляющие уполномочивают юридические лица (операторов электронной торговой площадки) на проведение электронных торгов по продаже имущества в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) на основании договора об оказании услуг по обеспечению проведения электронных торгов на электронной торговой площадке (п. 3 Инструкции).

Справочно:

перечень юридических лиц, предлагающих услуги по проведению электронных торгов по продаже имущества в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), будет размещаться РУП «Информационный центр Министерства экономики Республики Беларусь» на сайте www.bankrot.gov.by.

Справочно:

в электронных торгах по конкретному лоту в качестве участника не вправе участвовать должник, антикризисный управляющий, организующий продажу лота, и оператор электронной торговой площадки, на площадке которого проводится продажа лота (часть шестая п. 9 Инструкции).

Справочно:

ранее в ходе электронных торгов любой участник имел право на новое ценовое предложение (ставку) только посредством его повышения на установленный шаг. Механизм снижения цены Правилами № 100 предусмотрен не был.

Сумма первого шага электронных торгов не могла составлять менее 5 % от начальной цены предмета электронных торгов и не изменялась в течение срока проведения электронных торгов. Сумма шага электронных торгов указывалась в извещении.

Все последующие шаги производились участниками путем увеличения последней предложенной цены на сумму установленного шага (п. 18 Правил № 100).

При этом операторы электронной торговой площадки должны соответствовать следующим требованиям (подп. 2.1 п. 2 постановления № 9):

– обеспечивать функционирование электронной торговой площадки с размещением серверного оборудования, с помощью которого проводятся электронные торги, на территории Республики Беларусь;

– не находиться на стадии ликвидации;

– не быть признаны судом, рассматривающим экономические дела, банкротом с ликвидацией.

Проведение торгов

Узнать о проведении торгов можно из извещения.

Инструкция устанавливает его форму специально для электронных торгов и более детально регламентирует порядок опубликования извещения. При этом извещение не нужно будет публиковать в СМИ, как это происходило ранее.

Извещение о проведении электронных торгов по форме согласно приложению 1 к Инструкции будет размещаться антикризисным управляющим не менее чем за 30 дней до даты начала электронных торгов:

– в Едином государственном реестре сведений о банкротстве;

– на сайте оператора электронной торговой площадки, с которым заключен договор на оказание услуг по проведению электронных торгов. Дополнительно на сайте оператора электронной торговой площадки размещаются изображения предмета электронных торгов: не менее 2 изображений предмета электронных торгов (за исключением нематериальных активов), а если предмет электронных торгов – недвижимое имущество – не менее 3 изображений из разных пространственных положений, позволяющих всесторонне и визуально оценить технические характеристики, внешний вид выставляемого к продаже предмета электронных торгов.

С 13 ноября 2019 г. правила допуска участников к торгам упрощаются. Потенциальный участник должен будет:

1) подать заявку непосредственно на сайте торговой площадки, а не в виде электронного документа;

2) пройти регистрацию, включающую:

– ознакомление с порядком проведения торгов;

– отметку об отсутствии препятствий для участия в торгах в соответствии с частью шестой п. 9 Инструкции;

– перечисление задатка, указанного в извещении о проведении торгов, на текущий (расчетный) банковский счет должника. Его размер по каждому лоту устанавливается антикризисным управляющим и не должен превышать 10 % от начальной цены (часть вторая п. 9 Инструкции).

В отличие от Правил № 100, Инструкция не содержит требований об использовании электронных документов или ЭЦП и не предусматривает процедуру возврата заявок, отказа в участии и т.д. Любой, кто подаст заявку и выполнит правила регистрации, сможет участвовать в торгах. Сведения о количестве зарегистрированных участников электронных торгов по каждому лоту размещаются в свободном доступе для посетителей сайта электронной торговой площадки. Конфиденциальность информации об участниках по-прежнему будет соблюдаться.

Электронные торги будут проводиться в так называемом «аукцион­ном зале». Это раздел электронной торговой площадки, обеспечивающий возможность ввода, хранения и обработки необходимой информации (часть первая п. 11 Инструкции). В данном разделе в режиме онлайн участники торгов смогут видеть, как проходит аукцион.

Прочие новации, которые вводятся Инструкцией, существенно меняют методику проведения торгов:

1) вводится новый метод продажи имущества с понижением – это одна из главных новаций документа.

В ходе электронных торгов начальная цена лота ежечасно, начиная со второго часа проведения электронных торгов при отсутствии ставок на повышение начальной цены, снижается равными долями до минимальной цены лота. Снижение цены прекращается первой сделанной ставкой участником электронных торгов.

Для первых торгов минимальная цена может быть установлена путем снижения начальной цены (т.е. цены оценки) до 40 %, для повторных – до 80 %.

Таким образом, с 13 ноября 2019 г. электронные торги проводятся методом повышения или понижения начальной цены.

В ходе электронных торгов любой участник имеет право сделать отражающую его ценовое предложение ставку. Такая ставка должна превысить предыдущую ставку на установленный шаг электронных торгов.

Победителем электронных торгов признается участник, предложивший максимальную цену за лот (п. 13 Инструкции);

Справочно:

ранее торги считались оконченными, если в течение 10 мин после:

– начала торгов ни один из участников не сделал ставки;

– очередной ставки ни один из участников не сделал новой ставки (п. 25 Правил № 100).

2) существенно конкретизируются сроки проведения электронных торгов, а именно: время проведения электронных торгов установлено с 9:00 до 16:00 в рабочий день. По его истечении они будут автоматически завершены (часть первая п. 16 Инструкции), за исключением случая, когда один из участников электронных торгов сделает ставку менее чем за 3 мин до завершения электронных торгов. В этом случае торги продлеваются на 3 мин с момента подачи этой ставки, о чем участники электронных торгов оповещаются при помощи программных и технических средств сайта электронной торговой площадки (часть вторая п. 16 Инструкции).

Повторные торги проводятся не позднее 45 дней со дня признания электронных торгов несостоявшимися или аннулирования результатов электронных торгов;

3) добавлены новые основания для признания торгов несостоявшимися: в течение срока проведения торгов никто не посетил электронный зал или в него зашел только один участник (п. 20 Инструкции).

По-прежнему факт признания торгов несостоявшимися будет оформляться протоколом. Однако с 13 ноября 2019 г. его составляют по форме согласно приложению 2 к Инструкции (п. 21 Инструкции);

4) для повышения открытости и прозрачности проведения про­цедуры электронных торгов вводится положение, согласно которому результаты электронных торгов размещаются в свободном доступе для посетителей сайта в течение не менее 6 месяцев со дня завершения электронных торгов.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415­-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Закон № 415­-З).

Инструкция о порядке организации и проведения электронных торгов по продаже имущества в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 01.04.2019 № 9 ( Инструкция, Постановление № 9).

Правила проведения торгов в электронной форме в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 21.11.2012 № 100 (Правила № 100).