Новые меры в исполнительном производстве: как теперь действовать?

Образец заявления о возбуждении исполнительного производства смотрите в рубрике «Правильный документ» на с. 33 журнала.

Образец заявления о выдаче дубликата исполнительного листа смотрите в рубрике «Правильный документ» на с. 34 журнала.

О чем статья:

с 1 июля 2020 г. вступили в силу изменения в Инструкцию по исполнительному производству, внесенные постановлением № 92.

Как теперь оформлять процессуальные документы

Из Инструкции исключены ссылки на существовавшие ранее приложения с формами процессуальных документов. Теперь нормы Инструкции просто указывают конкретное название документа, который должен быть оформлен (постановление, акт, уведомление, предписание и др.).

Так, в п. 31 Инструкции раньше было: «в случае предъявления к исполнению исполнительного документа, не соответствующего установленным требованиям, судебный исполнитель в соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 45 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» возвращает исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства, о чем выносит постановление согласно приложению 5». Теперь же в данной ситуации судебный исполнитель совершает те же действия и выносит постановление о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства (часть четвертая п. 31 Инструкции).

Документы, которые теперь выносит судебный исполнитель, должны соответствовать требованиям законодательства об исполнительном производстве (ст. 11 Закона № 439-З).

Справочно:

срок, в течение которого главный судебный исполнитель по соответствующей области (г. Минску), Главный судебный исполнитель Республики Беларусь выносят постановление по результатам рассмотрения представления судебного исполнителя о разрешении совершения исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия данного судебного исполнителя, составляет 5 дней со дня поступления представления судебного исполнителя (п. 44 Инструкции).

С одной стороны, такие изменения упрощают работу с Инструкцией, поскольку не нужно искать приложение к Инструкции, на которое дана ссылка, а из текста нормы сразу понятно, какой документ требуется оформить. С другой стороны, ранее все документы, составляемые судебными исполнителями, были одной формы, с одинаковыми требованиями к их содержанию, теперь же форм таких документов нет, каждый судебный исполнитель будет подходить к этому вопросу индивидуально. Полагаем, что судебные исполнители будут использовать старые формы документов.

Как и что обжаловать

Теперь действия судебного исполнителя, выразившиеся в вынесении предписаний, составлении актов, обжалуются (опротестовываются) в общем порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве для обжалования постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя (п. 21 Инструкции).

Это дополнение важно, поскольку ранее обжаловались (опротестовывались) только постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя. Теперь же обжалованию (опротестованию) подлежат действия судебного исполнителя, выразившиеся в вынесении предписаний, составлении актов, что дает больше возможностей сторонам, иным лицам для защиты своих прав и обязанностей, в т.ч. путем обжалования (опротестования) действий судебного исполнителя.

Также дополнен п. 26 Инструкции: теперь при рассмотрении жалобы (протеста) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя будет рассматриваться все целиком, а не отдельное действие или формулировка документа. Правда, не понятно, как оно будет применяться на практике, так как в существующих реалиях очень часты формальные отписки при рассмотрении жалоб (протестов) и по существу их никто не рассматривает; на возникшую ситуацию смотрят однобоко, не анализируют ситуацию в целом. А ведь нарушения могут быть более существенными, и рассмотрение вопроса в целом поможет решить те или иные вопросы в ходе ведения исполнительного производства, восстановить нарушенные права сторон, третьих лиц.

В каком порядке начинается исполнение

Важные изменения коснулись п. 59 Инструкции. Так, теперь действия по началу процесса исполнения судебного постановления выглядят следующим образом (см. схему).

Данные нормы направлены на скорейшее исполнение исполнительных документов судебными исполнителями, защиту прав взыскателей, а также стимулируют должников на исполнение требований исполнительных документов.

Обратите внимание!

Теперь для списания денежных средств судебный исполнитель пользуется автоматизированной информационной системой исполнения денежных обязательств (АИС ИДО), куда направляется платежное требование. Ранее судебный исполнитель предъявлял платежное требование вместе с исполнительным документом в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию на бумажном носителе и с оригиналом исполнительного документа.

Порядок взаимодействия посредством АИС ИДО определен Указом № 414.

В каком порядке обращается взыскание

Очень важные изменения произошли в очередности удовлетворения требований кредиторов при удержаниях из заработной платы.

Если ранее при поступлении к нанимателю нескольких исполнительных документов по взысканию алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, сумм в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и при недостаточности взысканных денежных средств для удовлетворения указанных требований денежные средства распределялись пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, то теперь удержания по указанной категории исполнительных документов осуществляются по исполнительному документу более ранней очереди в размере, указанном в предписании судебного исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы. Удержания по исполнительному документу, следующему по очереди, производятся после полного погашения задолженности по исполнительному производству предыдущей очереди, за исключением следующего случая.

Если только размер удержаний по одному исполнительному документу не достигает предельного размера, установленного ст. 107 и 108 Закона № 439-З, наниматель может одновременно производить удержания по исполнительному документу следующей очереди в рамках оставшейся части предела удержаний (50 % заработка).

Размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов может быть изменен судебным исполнителем по ходатайству стороны исполнительного производства или по собственной инициативе (часть четвертая п. 85 Инструкции). Раньше такое изменение могло быть осуществлено только по ходатайству должника. Кроме того, предписание судебного исполнителя об изменении размера удержаний не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется нанимателю, а также должнику и взыскателю.

Как определяется задолженность по алиментам

В новой редакции изложена часть вторая п. 209 Инструкции в части определения задолженности по алиментам, если должник не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход (см. таблицу).

Таким образом, внесенные в Инструкцию изменения и дополнения упрощают некоторые процессы исполнения исполнительных документов, сокращают в некоторых вопросах документооборот. Внесенные изменения также направлены на защиту несовершеннолетних детей.

Документы:

Инструкция по исполнительному производству, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67 (Инструкция).

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12.06.2020 № 92 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67» (постановление № 92).

Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439­-З «Об исполнительном производстве» (Закон № 439­-З).

Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2018 № 414 «О совершенствовании безналичных расчетов» (Указ № 414).