Когда за взысканием задолженности надо идти к нотариусу?

С 10 августа текущего года изменился порядок взыскания денежных средств с должников при удовлетворении бесспорных требований граждан и юридических лиц. Теперь задолженность, признаваемая должником, может быть взыскана кредитором на основании исполнительной надписи нотариуса, а при наличии спора – в судебном порядке. До этого момента применялся только судебный порядок взыскания такого рода задолженности независимо от наличия или отсутствия спора по ней. Подробнее о порядке взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса и пойдет речь ниже.

Указанные изменения представляют особый интерес для субъектов хозяйствования в первую очередь в части, регулирующей порядок взыскания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей задолженности по коммерческим договорам, поэтому мы выделим особенности произошедших изменений применительно к таким договорам.

Документ:

Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее – Указ о нотариальной деятельности).

Кто относится к должникам

Указ № 195 внес целый ряд изменений в процедуру бесспорного взыскания. В частности, расширен круг лиц, в отношении которых предоставлена возможность взыскания бесспорных требований на основании обращения к нотариусам за совершением исполнительных надписей. Согласно новой редакции Указа о нотариальной деятельности в качестве должников, по обязательствам которых совершается исполнительная надпись, могут выступать не только физические лица, но и индивидуальные предприниматели (далее – ИП) и юридические лица. За совершением исполнительных надписей могут также обращаться как физические лица, включая ИП, так и юридические лица. Соответственно согласно новому порядку совершения исполнительных надписей стало возможным взыскание с физических лиц, организаций и ИП следующих бесспорных требований:

– с физических лиц и ИП – страховых взносов и пеней в бюджет ФСЗН;

– страховых взносов (премий), штрафов и пеней по договорам обязательного страхования;

– задолженности по договорам проката, аренды движимого имущества*, об оказании услуг связи и неустойки в связи с такой задолженностью;

– задолженности по требованию, основанному на кредитном договоре, и неустойки в связи с такой задолженностью;

– задолженности по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в государственной собственности и собственности юридических лиц (и (или) ИП);

– задолженности по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в государственной собственности и собственности юридических лиц (и (или) ИП).

Документ:

Указ Президента Республики Беларусь от 07.05.2015 № 195 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 195).

Исполнительная надпись совершается нотариусом, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь (ст. 94 Закона о нотариате). При этом последние вправе совершать исполнительные надписи о взыскании денежных сумм (задолженности) в ограниченном перечне случаев, к которым на сегодняшний день относятся взыскание:

– по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом (абз. 2 части первой п. 1 Указа о нотариальной деятельности);

– начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы (абз. 4 части первой п. 1 Указа о нотариальной деятельности);

– задолженности по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором (абз. 11 части первой п. 1 Указа о нотариальной деятельности).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон о нотариате).

Новые виды требований

Расширен перечень требований, взыскание по которым осуществляется на основании исполнительных надписей нотариусов. К ним теперь также относятся:

– требования юридических лиц (ИП) о взыскании задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойки в связи с такой задолженностью, признанных должником в письменной форме;

– требования о взыскании задолженности по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки в связи с такой задолженностью;

– требования о взыскании задолженности по договорам аренды движимого имущества* и неустойки в связи с такой задолженностью.

Порядок совершения исполнительной надписи нотариуса

Исполнительная надпись совершается по заявлению взыскателя о ее совершении, которое должно содержать ФИО или наименование взыскателя и должника, их место жительства (пребывания) или место нахождения, а также иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Исходя из вида требования, подлежащего взысканию путем совершения исполнительной надписи, к заявлению должны быть приложены документы, предусмотренные перечнем, установленным постановлением № 1737.

Документ:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» (далее – постановление № 1737).

Справочно:

для совершения исполнительной надписи нотариусу представляются не только копии документов, подтверждающих возникновение обязательств должника по погашению задолженности, но также их оригиналы.

Пример

Самые распространенные требования – взыскание долгов по коммерческим договорам. При совершении исполнительной надписи о взыскании такой задолженности к заявлению следует приложить:

– договор (купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения) и его копию, заверенную взыскателем;

– документы, подтверждающие возникновение обязанности должника по уплате задолженности по договорам (товаросопроводительные документы (ТТН, ТН, грузовая накладная, коносамент или иной документ), документ о передаче имущества (вещи, товара), подписанный обеими сторонами (акт приема-передачи, акт о передаче имущества (вещи, товара), акт о приемке имущества (вещи, товара) по количеству и качеству и другие), документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (оказанных услуг), подписанный обеими сторонами (акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) и др.), заказ-наряд, счет-фактура и др.);

– документы, подтверждающие письменное признание должником суммы задолженности, неустойки (штрафа, пеней) (акт сверки расчетов, подписанный взыскателем и должником и скрепленный печатями (при их наличии), ответ на претензию, в котором должник признает обязательство по уплате денежных средств, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом);

– документ о расчете суммы подлежащих уплате денежных средств, в котором должны быть указаны сведения о сроках уплаты денежных средств, о дате возникновения обязанности по их уплате, а также отметка взыскателя о непогашении задолженности после направления должнику письменного предупреждения о необходимости уплаты денежных средств и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи с указанием даты его извещения.

Обратите внимание! При взыскании с должника задолженности по коммерческим договорам кредитор обязан письменно предупредить должника о необходимости уплаты денежных средств и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи (п. 25 постановления № 1737). При этом в отметке взыскателя о непогашении задолженности после направления должнику такого предупреждения указывается дата извещения должника.

Обязательные условия обращения за исполнительной надписью

Нотариус совершает исполнительную надпись при соблюдении следующих условий:

– совершение исполнительной надписи предусмотрено законодательством;

– представленные документы подтверждают бесспорность задолженности должника перед взыскателем (при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности);

– представленные документы подтверждают бесспорность обязанности работающих родителей (единственного родителя) по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случае уклонения таких родителей (единственного родителя) от возмещения указанных расходов (при совершении исполнительной надписи о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении);

– место жительства или место нахождения должника – Республика Беларусь;

– со дня возникновения права на иск прошло не более 3 лет* (за исключением исполнительных надписей о взыскании с граждан налогов, сборов (пошлин), пеней, задолженности по обязательным платежам в ФСЗН) (ст. 95 Закона о нотариате).

Важно!

Исполнительная надпись, совершенная нотариусом на основании заявления заинтересованного лица, является исполнительным документом, поэтому требует возбуждения исполнительного производства в установленном законом порядке. Другими словами, фактическое взыскание задолженности будет осуществляться после получения исполнительной надписи нотариуса путем предъявления платежного требования в банк или возбуждения исполнительного производства.

Как соотносятся бесспорное взыскание и приказное производство

С 10 августа 2015 г. взыскание задолженности по требованиям юридических лиц и ИП, вытекающим из коммерческих договоров и признанным должником в письменной форме, должно осуществляться посредством обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, а не в порядке приказного производства, так как измененная норма п. 2 Указа о нотариальной деятельности уже не предусматривает рассмотрения требований, изложенных в части первой п. 1 Указа о нотариальной деятельности, в судах общей юрисдикции в порядке приказного производства.

В приказном производстве теперь рассматриваются требования взыскателя о взыскании денежных средств, которые не соответствуют условиям совершения исполнительной надписи (с учетом положений ст. 95 Закона о нотариате). Например, в приказном производстве могут быть рассмотрены требования взыскателя, вытекающие из договоров мены, франчайзинга или транспортной экспедиции*^*, или иные требования, со дня возникновения права на иск по которым прошло более 3 лет*, или требования на сумму до 100 базовых величин (БВ) при отсутствии документа, подтверждающего бесспорность требования (ст. 220 ХПК). При этом необходимо помнить, что рассмотрение таких требований в порядке приказного производства осуществляется с учетом положений гл. 24 ХПК.

Документ:

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ХПК).

Справочно:

право на обращение за совершением исполнительной надписи не исключает возможности обращения в суды общей юрисдикции в порядке искового производства.

Преимущества и недостатки взыскания путем совершения исполнительной надписи

Изменение порядка взыскания бесспорных требований позволяет, с одной стороны, существенно сократить сроки получения взыскателем исполнительного документа и ускорить фактическое взыскание задолженности: в соответствии с частью первой ст. 397 ГПК определение о судебном приказе выносится в течение 3 дней, а согласно части первой ст. 225 ХПК – не позднее 20 дней с момента поступления заявления суд. В то время как согласно новому порядку исполнительную надпись взыскатель в соответствии со ст. 54 Закона о нотариате получит в день обращения к нотариусу либо в течение 3 дней с момента обращения.

В то же время пока еще небольшая практика реализации обновленной процедуры взыскания уже показала некоторые недостатки организации соответствующей деятельности нотариусов. Так, например, в отсутствие единой формы документа о расчете суммы подлежащих уплате денежных средств каждый нотариус предъявляет свои требования к внешнему виду и содержанию такого документа.

Проблематичным на данный момент представляется и вопрос обжалования нотариального действия по совершению исполнительной надписи в части взыскания с должника неустойки. Так согласно ст. 63 Закона о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в совершении нотариального действия, имеет право подать жалобу на действия нотариуса, уполномоченного должностного лица в суд по месту нахождения соответствующих государственной нотариальной конторы, нотариального бюро, местного исполнительного и распорядительного органа. В то же время имеющаяся на момент подготовки настоящей статьи отдельная судебная практика свидетельствует о том, что возможно вынесение судом определения об отказе в возбуждении гражданского дела по жалобе на нотариальное действие в ситуации, когда взыскателем при подаче заявления о совершении исполнительной надписи не было представлено доказательств признания должником требований об уплате неустойки. При этом суд усматривает наличие спора о праве и разъясняет заявителю право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Необходимо отметить также и то, что Указ о нотариальной деятельности не предусматривает возможности заявления ко взысканию посредством исполнительной надписи нотариуса процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 366 ГК, даже если их сумма согласована сторонами в акте сверки или претензионной переписке.

Рекомендация

При намерении взыскать основной долг, неустойку и проценты, признаваемые должником в письменной форме у взыскателя есть 2 варианта действий:

1) обратиться в экономический суд в порядке искового производства,

2) получить у нотариуса исполнительную надпись о взыскании основного долга и неустойки, а затем отдельно взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке приказного или искового производства.

Документ:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).

Расходы по взысканию путем совершения исполнительной надписи

Нотариальный тариф за совершение нотариусом исполнительной надписи о взыскании по требованиям юридических лиц (и (или) ИП) задолженности по коммерческим договорам, установленный подп. 20.13 п. 20 постановления о нотариальных тарифах, составляет 5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % БВ* и не более 1 000 % БВ*^*, что в отдельных случаях может превышать сумму госпошлины, которую субъект хозяйствования ранее уплатил бы за рассмотрение заявления о возбуждении приказного производства.

Также считаем необходимым обратить внимание на тот факт, что расходы по уплате нотариального тарифа, понесенные взыскателем при совершении исполнительной надписи, подлежат взысканию с должника в пользу взыскателя при исполнении, о чем указывается в тексте исполнительной надписи (часть вторая п. 5 Указа о нотариальной деятельности), а расходы по оплате услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, понесенные кредиторами при подготовке документов для обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи (например, подготовка претензии), взысканию с должника при совершении исполнительной надписи не подлежат.

Документ:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 № 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов» (далее – постановление о нотариальных тарифах).

В целом расширение возможностей применения института взыскания бесспорных требований во внесудебном порядке может быть практично и эффективно использовано субъектами хозяйствования.

Мария Родич,

старший юрист ИООО «Сорайнен и партнеры»,

магистр права