Как оформить документы об оказании услуг в сфере образования, если услуга осуществляется онлайн?

О чем статья:

• нынешняя эпидемиологическая ситуация заставила задуматься, насколько система образования готова к работе в форме так называемого онлайн-обучения. В статье рассматривается, как заключать и подписывать договоры на оказание образовательной услуги без физического присутствия сторон.

Проблема определения онлайн-обучения как формы получения образования

Многие школы, вузы, средние специальные учебные заведения, а также иные организации и индивидуальные предприниматели в условиях пандемии перешли на удаленную работу. Учебные занятия проводятся в режиме онлайн.

В белорусском законодательстве об образовании отсутствует понятие онлайн-обучения, а также механизм правового регулирования данного вида правоотношений. При этом неправильно отождествлять дистанционную форму получения образования и онлайн-обучение. Дистанционная форма получения образования предусмотрена законодательством и представляет собой вид заочной формы образования, когда получение образования осуществляется преимущественно с использованием современных коммуникационных и информационных технологий (часть вторая п. 3 ст. 17 КоО).

Сложность онлайн-обучения в большинстве случаев возникает при реализации образовательных программ дополнительного образования. Чаще всего это обучающие курсы. Их отличает, во-первых, кратко­срочность и, во-вторых, направленность на извлечение прибыли, тогда как базовое образование имеет социальную направленность. Проблема заключается в том, что такие образовательные услуги требуют более тщательного и точного документального оформления, чем услуги основного среднего или высшего образования. Но при оказании образовательных услуг онлайн зачастую невозможно оформить документы в точном соответствии с требованиями законодательства, так как стороны физически не контактируют. Как же правильно оформить документы?

Справочно:

обучающие курсы – образовательное мероприятие, направленное на удовлетворение познавательных потребностей слушателей в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний. Освоение содержания образовательной программы обучающих курсов не направлено на приобретение профессии, переподготовку и повышение квалификации руководящих работников, специалистов, рабочих (служащих).

Чтобы ответить на поставленные вопросы, необходимо разобраться в понятии образовательной программы.

Признаки образовательной программы

Признаки, которые отличают образовательную программу от иных программ, рассмотрим на примере образовательных программ дополнительного образования взрослых (см. табл. 1).

Таблица 1

Если программа обладает всеми признаками, указанными во второй колонке табл. 1, то она является образовательной и должна быть реализована в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Договор об оказании услуг в сфере образования

Выбор вида договора, на основании которого оказывается образовательная услуга, зависит от наличия или отсутствия образовательной программы. Если обучение будет осуществляться по образовательной программе дополнительного образования взрослых, предусмотренной ст. 242 КоО и соответствующей всем вышеуказанным признакам, то договор должен заключаться по одной из форм, предусмотренных постановлением № 99. Если же обучение будет осуществляться по программе, не являющейся образовательной (не соответствующей вышеуказанным признакам), то заключается договор возмездного оказания услуг в соответствии с разделом ГК о возмездном оказании услуг. При этом может использоваться форма договора, предусмотренная постановлением № 99.

В гражданском законодательстве предусмотрено заключение пуб­личного договора (ст. 396 ГК). Однако здесь есть особенность: заключать публичный договор может только коммерческая организация. Как же быть в таком случае некоммерческой организации, если указанная норма не упоминает ее в качестве субъекта?

Полагаем, что некоммерческая организация может воспользоваться договором присоединения. Существенное отличие от публичного договора состоит в том, что сторона, определившая условия договора присоединения, не обязана заключать договор с каждым, кто к ней обратился. Стороны свободны в заключении такого договора (ст. 391 ГК). При этом стороне, которая разместила условия такого договора на официальном интернет-сайте, следует указать, что он не является публичной офертой, а является именно договором присоединения (ст. 407 ГК).

Отличия публичного договора от договора присоединения перечислены в табл. 2.

Таблица 2

Также организации, оказывающей возмездные услуги в сфере дополнительного образования, следует воспользоваться измененной нормой ст. 404 ГК, которая допускает в качестве простой письменной формы договора такие способы заключения, как обмен текстовыми документами, обмен электронными документами, подписание договора с использованием средств связи и иных технических средств, позволяющих достоверно установить, что соответствующий текстовый документ подписан сторонами по договору (в частности, факсимиле, иное воспроизведение собственноручной подписи с помощью средств механического или другого копирования, электронная цифровая подпись и др.). Критерий устанавливается только один: способ подписания не должен противо­речить законодательству и самому договору.

Одностороннее подписание акта

Когда договор заключен, услуги оказаны, стороны подтверждают оказание услуг первичным учетным документом (далее – ПУД). Каждая хозяйственная операция подлежит оформлению ПУД (п. 1 ст. 10 Закона № 57-З).

Какой ПУД должны оформить стороны в данном случае, законо­дательством не установлено. На практике применяется акт об оказании услуг. Составление такого акта возможно единолично на основании норм постановления № 13.

Односторонний акт об оказании услуг составляют и заказчик, и исполнитель. Каждая сторона оформляет свой ПУД и подписывает его. Подпись другой стороны не требуется. Сторонам не надо пересылать акты друг другу.

Справочно:

с 22.08.2020 субъектам хозяйственных операций предоставлено право составлять односторонний акт в отношении всех видов услуг. До этого момента оформить ПУД по услугам в единоличном порядке можно было только при оказании услуг по публичному договору.

Форма одностороннего акта об оказании услуг законодательством не установлена. Организация вправе разработать ее самостоятельно и включить в учетную политику.

Резюме

Таким образом, мы можем утверждать, что онлайн-обучение очень близко по форме к дистанционному обучению, поэтому мы определяем онлайн-обучение как способ реализации образовательных и необразовательных программ, осуществляемый удаленно с использованием современных коммуникационных и информационных технологий.

К сожалению, данное понятие отсутствует в законодательстве Республики Беларусь, как отсутствует и его правовое регулирование. Однако практика сложилась так, что онлайн-
обучение набирает обороты. В связи с этим предлагаем следующие варианты оформления оказания данных услуг:

1. Допускается использование свободной формы договора возмездного оказания услуг, но целесообразно использовать форму договора, предусмотренную постановлением № 99.
2. Использовать правовой механизм заключения договора присоединения (ст. 398 ГК).
3. Акты и иные документы, выполняющие функции ПУД, составлять единолично на основании норм постановления № 13.

Документы:

Кодекс Республики Беларусь об образовании (КоО).

Налоговый кодекс Республики Беларусь (НК).

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 21.07.2011 № 99 «Об утверждении типовых форм договоров в сфере образования» (постановление № 99).

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).

Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (Закон № 57-З).

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12.02.2018 № 13 «О едино­личном составлении первичных учетных документов» (постановление № 13).

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12.02.2018 № 13 «О едино­личном составлении первичных учетных документов» (постановление № 13).