Изменение оснований для включения в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах госзакупок

Важные детали:

1. Расширен перечень оснований для невключения субъектов хозяйствования в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок, указанных в п. 7 Инструкции № 92.
2. Расширен перечень документов, при представлении которых субъект хозяйствования подлежит исключению из списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Указом № 143 был определен ряд мер, призванных минимизировать влияние на экономику Республики Беларусь мировой эпидемиологической ситуации. Некоторые меры коснулись и вопросов государственных закупок.

Так, в настоящее время не производится включение в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок, если договор государственной закупки с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) расторгнут в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением по причине следующих обстоятельств (часть вторая п. 13 Указа № 143):

• вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы;
• в связи с изменением установленного Национальным банком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 % по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем, а в случае проведения электронного аукциона – на дату проведения торгов либо на дату заключения договора в случае проведения процедуры закупки из одного источника.

При этом наличие обстоятельств непреодолимой силы у поставщика (подрядчика, исполнителя) должны засвидетельствовать Белорусская торгово-промышленная палата в установленном ею порядке либо уполномоченный орган в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является поставщик (подрядчик, исполнитель).

Кроме того, при расторжении договора государственной закупки поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан обосновать влияние таких обстоятельств на возможность исполнения им договора государственной закупки.

Порядок включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок, определен Инструкцией № 92.

Во исполнение вышеназванной нормы Указа № 143 Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее – МАРТ) своим постановлением № 42 также внесло соответствующие изменения в Инструкцию № 92. В частности, п. 7 Инструкции № 92 был приведен в соответствие с нормой части второй п. 13 Указа № 143.

Кроме того, расширен перечень документов, при представлении которых субъект хозяйствования подлежит исключению из списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок. Так, с 29 мая 2020 г. такими документами являются (помимо заявления) (п. 9 Инструкции № 92):

• документы, подтверждающие представление заказчиком (организатором) документов и (или) сведений, послуживших основанием для включения в список, не соответствующих действительности;
• копия решения суда о признании расторжения договора недействительным (данный документ добавлен постановлением № 42);
• копия решения суда о признании недействительным решения МАРТ о включении в список.

Таким образом, в настоящее время наличие подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, а также изменение установленного Национальным банком курса белорусского рубля к иностранной валюте более чем на 20 %, повлиявшие на исполнение договора, являются основаниями для невключения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым расторгнут договор государственной закупки, в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Документы:

Инструкция о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок, утвержденная постановлением Министерства анти­монопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.12.2018 № 92 (Инструкция № 92).

Указ Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики».

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15.05.2020 № 42 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 92».