Источник финансирования строительства объекта или закупки: где какой указывать

Ситуация

Подрядчиком заключен договор строительного подряда, источник финансирования – районный бюджет. Заказчик будет рассчитываться за выполненные работы по неизменной контрактной стоимости.

Какой источник финансирования необходимо указывать в документации по процедуре закупок и в последующем договоре?

Все закупки для объектов, строительство которых финансируется с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (далее – бюджетные и приравненные к ним средства), осуществляются в соответствии с нормами Указа № 223.

Порядок проведения процедур закупок для объектов, строящихся с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, установлен Положением № 88.

Источник финансирования в конкурсной документации при проведении подрядных торгов (торгов)

Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг при строительстве объектов, предусматривающая выбор подрядчика или исполнителя на основе конкурса.

В раздел «Предмет заказа» конкурсной документации, разрабатываемой для проведения подрядных торгов, должна быть включена информация об источниках финансирования объекта строительства, а не об источниках финансирования закупки (абзац шестой п. 28 Положения № 88).

Таким образом, в документации о закупке, разрабатываемой при проведении подрядных торгов для размещения заказа при строительстве, финансируемом полностью или частично с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, необходимо указывать источник финансирования строительства объекта.

Торги – форма размещения заказов на закупку товаров при строительстве объектов, предусматривающая выбор поставщика на основе конкурса.

В состав конкурсной документации, разрабатываемой для проведения торгов, включается информация об источниках финансирования закупки товаров, а не источниках финансирования объекта строительства (абзац восьмой подп. 50.1 п. 50 Положения № 88).

Источник финансирования в договоре, заключенном по результатам процедуры закупки

Что же касается информации об источнике финансирования закупки, указываемой в договоре, заключенном по результатам процедуры закупки, то при заключении договоров строительного подряда необходимо руководствоваться нормами Правил № 1450 и Инструкции № 120.

К существенным условиям договора строительного подряда в числе прочего относятся источники и объемы финансирования по каждому из источников, в т.ч. с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год (п. 10 Правил № 1450).

Аналогичная норма содержится и в п. 3 Инструкции № 120.

Поскольку договор строительного подряда регулирует правоотношения сторон в рамках конкретной процедуры закупки, то, по мнению автора, в договор включается информация об источниках финансирования данной закупки.

В то же время следует учесть тот факт, что субподрядчики при выполнении работ на объекте, строительство которого финансируется полностью или частично с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, также обязаны осуществлять закупки в соответствии с нормами Указа № 223 и Положения № 88. Соответственно при заключении генеральным подрядчиком договоров подряда с субподрядчиками необходимо проинформировать субподрядчиков об источниках финансирования строительства объекта, в т.ч. путем указания данной информации в договоре субподряда.

Источник финансирования в договоре поставки товаров для строительства

Порядок оплаты иных бюджетных обязательств регулируется Инструкцией № 66. Соответственно при заключении договора поставки товаров для строительства объекта, финансируемого полностью или частично с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, в числе прочего необходимо руководствоваться нормами Инструкции № 66.

В частности, оплата расходов со счетов органов государственного казначейства осуществляется по обязательствам получателей бюджетных средств, предусматривающим в числе прочего источники финансирования (п. 9-1 Инструкции № 66).

Таким образом, в договоре поставки товаров для строительства объекта, финансируемого полностью или частично с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств, также следует указывать источник финансирования данной закупки.

Документы:

Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (Указ № 223).

Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (Положение № 88).

Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (Правила № 1450).

Инструкция о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счет средств бюджета, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17.12.2001 № 120 (Инструкция № 120).

Инструкция о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, и обязательств, принятых получателями средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства финансов Респуб­лики Беларусь от 29.06.2000 № 66 (Инструкция № 66).