Генеральный подрядчик, субподрядчик и заказчик в строительстве: рассматриваем особенности договорных отношений

Мы беседуем с Юлией Мацюк, юристом Arzinger Law Offices.

Что обсудили:

1. Заказчику целесообразно строить договорные отношения по обычным правилам строительного подряда через генерального подрядчика, что поможет ему избежать «хаоса» в договорных обязательствах.
2. При строительстве объекта «под ключ» генподрядчик принимает на себя максимальный объем работ и полностью отвечает перед заказчиком за качество готового объекта и сроки его ввода в эксплуатацию.

– К нам поступает много вопросов о характере и содержании договоров, заключаемых между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком. Например, укладываются ли все отношения по закупке и поставке оборудования и материалов для строительства в договор подряда или заказчику нужно заключать отдельные договоры поставки?

– Да, укладываются, если заключается договор строительного подряда по обычным правилам (п. 1 ст. 700 ГК). Если же договор строительного подряда содержит условие о том, что обязанность по обеспечению строительства материалами, оборудованием несет заказчик, то он сам должен будет производить закупки и заключать договоры поставки. Но такая ситуация невыгодна заказчику, так как множество договоров (с генподрядчиком, с поставщиками) не дает возможности четко контролировать качество и сроки строительства и налагает на заказчика дополнительную ответственность за соответствие закуп­ленного заказчиком оборудования требованиям проектной документации.

Выстроим договорную модель отношений «заказчик – генподрядчик – субподрядчик» на примере.

Пример

Белорусское юридическое лицо (резидент, заказчик) заключило договор генподряда с российским акционерным обществом (нерезидент, генподрядчик). В этой цепочке есть еще российский субподрядчик (нерезидент). Генподрядчик закупил оборудование, которое передал субподрядчику, а уже субподрядчик должен поставить это оборудование на объект и смонтировать его.

Генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий для выполнения своих обязательств субподрядчиков путем заключения с ними договоров. Субподрядчик – лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор о выполнении отдельных видов строительных работ (п. 3 Правил № 1450).

Подрядчик вправе привлекать для выполнения работы, определенной договором подряда, иных лиц – субподрядчиков (п. 1 ст. 660 ГК). Если в договоре строительного подряда прописана такая возможность, то подрядчик в случае привлечения иных лиц будет выступать в роли генерального подрядчика.

Договорная модель таких правоотношений будет выглядеть следующим образом (см. схему):

В данной модели генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками – ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда (п. 3 ст. 660 ГК, часть вторая п. 30 Правил № 1450). Важное условие: заказчик вправе с согласия подрядчика перечислять авансы непосредственно изготовителям материальных ресурсов (конструкций, материалов, оборудования), если с ними подрядчиком заключены соответствующие договоры, за исключением объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств (п. 58 Правил № 1450).

– Как тогда заказчику правильнее оформить отношения с генподрядчиком?

– При строительстве крупных объектов с привлечением, как правило, иностранных генподрядчиков заказчик и генподрядчик заключают договор генерального строительного подряда «под ключ».

При строительстве объекта «под ключ» генподрядчик принимает на себя максимальный объем работ, львиную долю которого занимают именно закупка, поставка, монтаж и пусконаладка инженерного и технологического оборудования для нужд строящегося объекта (п. 27 Правил № 1450), и полностью отвечает перед заказчиком за качество конечного результата работ – готового объекта, а также за сроки его ввода в эксплуатацию.

Под строительством объекта «под ключ» понимается осуществление генподрядчиком по договору, заключенному на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации, по договорной цене работ по получению исходной и разрешительной документации, проектированию, строительству, выполнению части функций заказчика по управлению строительством, пусконаладочных работ, работ по приемке объекта в эксплуатацию и передаче его заказчику (примечание 22 к подп. 4.4 п. 4 Декрета № 7).

Договор с генподрядчиком при строительстве «под ключ» является смешанным и должен включать существенные условия договора стройподряда, договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договора на оказание инженерных услуг, за исключением технического надзора за строительством и других функций, которые заказчик не может передать генподрядчику в соответствии с законодательством, поставки, возмездного оказания услуг (например, когда речь идет об обучении персонала заказчика работе с технологическим оборудованием). Как правило, в договорах генерального подряда «под ключ» обязанность по обеспечению строительства материалами, в т.ч. оборудованием, а также по монтажу и пусконаладке оборудования возлагается на генерального подрядчика.

Таким образом, при строительстве объекта «под ключ» обязанность по закупке, поставке, монтажу и пусконаладке оборудования, как правило, всегда лежит на подрядчике.

Так, если подрядчик будет поставлять оборудование, то к договору стройподряда прилагается график поставки (п. 1 ст. 700 ГК; п. 39, абзац шестой п. 19 Правил № 1450), который определяет, в каком объеме строительство объекта будет обеспечивать подрядчик.

Но стороны могут установить в договоре иные условия закупки и поставки материалов и оборудования.

Так, обязанность обеспечения строительства материалами, оборудованием в целом или в части возложена на заказчика, то в таком случае неотъемлемой частью договора строительного подряда будет соответствующий график поставки материальных ресурсов (часть вторая п. 7, абзац пятый п. 19 Правил № 1450).

После того как в договоре стороны определят, кто будет обеспечивать строительство материалами, конструкциями, оборудованием, соответствующая сторона будет заключать договоры поставки и отвечать за комплектацию объекта необходимыми материальными ресурсами.

– Можно ли на часть обязанностей генподрядчика заключить еще один договор генподряда, т.е. могут ли быть два генподрядчика?

– Полагаем, что во избежание конфликтов не следует привлекать к строительству объекта двух генеральных подрядчиков. Если генподрядчик, заключивший договор с заказчиком, не может лично исполнить взятые на себя обязательства, он может привлечь иных субподрядчиков, если такое право закреплено в договоре между генподрядчиком и заказчиком.

Если все же заказчик намерен самостоятельно привлечь третьих лиц для выполнения части обязанностей, не выполненных генподрядчиком, то рекомендуем соблюсти последовательность, установленную п. 3 ст. 669 ГК: назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования поручить исправление работы другому лицу за счет подрядчика, письменно уведомив об этом генподрядчика. В противном случае у заказчика могут возникнуть сложности с возмещением стоимости работ третьих лиц, привлеченных им без согласия генерального подрядчика.

– Если генподрядчик не укладывается в сроки, установленные договором, всегда ли можно продлить сроки выполнения работ?

– Нет, не всегда. Сроки выполнения строительных работ при исполнении договора нельзя изменить, когда договор строительного подряда заключен по итогам процедуры госзакупок (п. 1 ст. 25 Закона № 419-З). При этом есть исключения, установленные подп. 1.8 п. 1 постановления № 395.

Если договор строительного подряда заключен по итогам процедуры закупок за счет собственных средств, то порядок и случаи изменения сроков строительства могут быть указаны в локальном правовом акте заказчика, регулирующем порядок проведения закупок за счет собственных средств. Кроме того, изменение начального, конечного и промежуточных сроков возможно, если это предусмотрено договором (п. 2 ст. 662 ГК), а также в случаях, указанных в части первой п. 75 Правил № 1450.

Если генеральный подрядчик неоднократно нарушил сроки выполнения работ, предусмотренные договором, графиком производства работ, договор подряда может быть расторгнут до завершения строительства объекта по соглашению сторон на основании предложения заказчика (подп. 76.1 п. 76 Правил № 1450), а также путем одностороннего отказа заказчика от исполнения договора (п. 2 ст. 669 ГК).

Предусмотренный п. 76 Правил № 1450 перечень случаев не является исчерпывающим, поэтому стороны в договоре могут предусмотреть другие основания (часть первая п. 32 постановления Пленума ВХС № 6).

Документы:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).

Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (Правила № 1450).

Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (Декрет № 7).

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (Закон № 419-З).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Рес­публики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (постановление № 395).

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда» (постановление Пленума ВХС № 6).