Что изменилось в порядке открытия, осуществления и прекращения деятельности представительств иностранных организаций

Постановление № 408, которое в основной части вступает в силу 3 сентября 2018 г., вносит целый ряд изменений в порядок открытия, осуществления и прекращения деятельности представительств иностранных организаций на территории Республики Беларусь. Вместе с тем его действие не распространяется на административные процедуры по выдаче разрешений на открытие представительств и разрешений на продление срока действия разрешения на открытие представительств, начатые до вступления постановления № 408 в силу. Данные административные процедуры осуществляются в соответствии с ранее действующим законодательством.

Документ:

Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2018 № 408 (далее – Положение № 408 и постановление № 408 соответственно).

Разрешение на открытие представительства выдает исполком

Изменился государственный орган, уполномоченный решать вопросы открытия и деятельности представительств иностранных организаций. В настоящее время вопросы открытия, продления и прекращения деятельности представительств решает Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД). После вступления в силу постановления № 408 выдавать указанные разрешения будут областные (Минский городской) исполнительные комитеты по месту нахождения представительств, а МИД будет осуществлять только методическое сопровождение их деятельности.

Вместе с тем, как и ранее, после получения разрешения на открытие представительство должно самостоятельно стать на учет:

– в налоговом органе (подп. 2.1 п. 2 ст. 66 НК);

– ФСЗН (п. 3 Положения № 917);

– БРУСП «Белгосстрах» (п. 5 Положения № 1294).

Документ:

Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК).

Документ:

Положение о порядке постановки на учет и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 № 917 (далее – Положение № 917).

Документ:

Положение о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утврежденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1294 (далее – Положение № 1294).

Нарушение численности сотрудников-иностранцев – основание прекращения деятельности представительства

Допустимая численность иностранных граждан – сотрудников представительства осталась прежней – 5 человек, включая руководителя. При этом нарушение такого ограничения теперь будет являться дополнительным основанием для вынесения исполкомом решения о прекращении деятельности представительства.

Представительство не осуществляет самостоятельную предпринимательскую деятельность

Деятельность, которую вправе осуществлять представительство, по-прежнему обозначена как «деятельность подготовительного и вспомогательного характера». Вместе с тем представительство имеет право осуществлять деятельность по продаже билетов и бронированию мест компаний авиационного, железнодорожного, автомобильного и морского транспорта. Считаем, что данная деятельность не носит подготовительного и вспомогательного характера, а непосредственно связана с предпринимательской деятельностью.

Уточнена дата выдачи разрешения на открытие представительства

Датой выдачи разрешения на открытие представительства является дата принятия исполкомом решения о выдаче такого разрешения. До принятия постановления № 408 существовали споры о том, какую дату считать датой открытия представительства: дату принятия решения либо дату получения разрешения.

Установлены формы документов для представительства

Положение № 408 устанавливает такие формы документов, как:

– «Журнал представительств иностранных организаций в Республике Беларусь»;

– «Заявление о выдаче разрешения на открытие представительства иностранной организации»;

– «Программа деятельности»;

– «Дазвол на адкрыццё прадстаўніцтва замежнай арганізацыі»;

– «Заявление о продлении срока действия разрешения на открытие представительства иностранной организации»;

– «Дазвол на працяг тэрміну дзеяння дазволу на адкрыццё прадстаўніцтва замежнай арганізацыі»;

– «Уведомление об изменении местонахождения представительства иностранной организации».

Заметьте, что разрешения выдаются именно на белорусском языке.

В настоящее время действующее Положение № 1189 не утверждает никаких форм документов. Однако существуют примерные формы документов для представительств, которые размещены на сайте МИД: http://mfa.gov.by/representation/setting_up/f21379da81062b80.html.

Документ:

Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2013 № 1189 (далее – Положение № 1189).

Теперь не нужно уплачивать государственную пошлину в определенных случаях

В случае изменения наименования или организационно-правовой формы иностранной организации, открывшей представительство, руководитель данного представительства должен в месячный срок обратиться в исполком для получения нового разрешения на открытие представительства, но в пакете документов отсутствует документ об уплате госпошлины (п. 25 Положения № 408).

Сам перечень документов, необходимых для выдачи разрешения, продления его срока действия, а также в связи с прекращением деятельности представительства, существенно не изменился.

Что касается документа, подтверждающего статус иностранной организации, то им может быть:

· легализованная выписка из торгового регистра страны ее учреждения;

· иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации или органа управления административно-территориальной единицы иностранного государства (подп. 12.2 п. 12 Положения № 408).

Для сравнения: сейчас таким документом может быть любой документ, подтверждающий государственную регистрацию иностранной организации в уполномоченном органе страны ее учреждения.

При открытии представительства также установлено послабление: не требуется представлять доверенности на руководителя представительства и лицо, уполномоченное осуществлять действия, связанные с открытием представительства (при наличии такого лица), если руководитель представительства или указанное лицо является руководителем этой иностранной организации и информация об этом содержится в выписке из торгового регистра (иного эквивалентного доказательства).

Изменились некоторые сроки

Увеличился срок выдачи разрешений на открытие представительства и продления срока действия разрешения с 10 дней до 30 дней и с возможностью продления срока до 2 месяцев (сейчас 1 месяц).

Также изменился срок для представления ежегодного отчета о деятельности представительства. Если сейчас отчет должен представляться с 1 по 10 января, то с 3 сентября представительства должны будут представлять отчет в исполком с 1 января по 1 марта года, следующего за отчетным.

Дополнительно установлен срок для уведомления исполкома об устранении представительством выявленных нарушений – 3 дня после истечения срока, указанного в предупреждении исполкома.

Ужесточились сроки представления документов на продление срока действия разрешения на открытие представительства: не позднее 30 дней, но не ранее 3 месяцев до даты истечения разрешения.

Изменился перечень оснований для отказа в открытии представительства и продлении срока действия разрешения

С одной стороны, перечень стал закрытым за счет исключения компетенции суда принимать решение о прекращении деятельности представительства «в случае иных нарушений законодательства». С другой стороны, введено новое основание – внесение в исполком соответствующего требования (любого) заинтересованного государственного органа. При этом в настоящее время не установлены основания для внесения такого требования, а также критерии такой заинтересованности.

Обратите внимание! Суд исключен из перечня органов, принимающих решения о прекращении деятельности представительства. Такое решение может быть принято только исполкомом или самой иностранной организацией.

При принятии исполкомом решения о прекращении деятельности представительства иностранная организация обязана:

– выполнить все обязательства перед налоговыми и таможенными органами Республики Беларусь, бюджетом ФСЗН, БРУСП «Белгосстрах»;

– сдать документы по личному составу в архив;

– закрыть счета в банках;

– в месячный срок направить в исполком письмо о выполнении соответствующих обязанностей с приложением документов.

В целом есть основания утверждать, что законодатель при подготовке изменений намеревался слегка «упростить жизнь» представительствам, одновременно сохраняя и модернизируя ряд ограничений.

Справочно:

госпошлина за открытие представительства для коммерческой организации составляет 65 базовых величин за каждый год действия разрешения, для некоммерческой – 20 (т.е. за весь период действия представительства, который составляет 3 года, 195 и 60 базовых величин для коммерческой и некоммерческой организации соответственно).

Эвелина Дубовик, старший преподаватель

кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности БГУ,

 управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон»